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二高校教师聘任制度的改革与进一步发展(第1页)

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二、高校教师聘任制度的改革与进一步发展

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1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》出台,全面推进了我国教育领域的改革。

随着我国高等教育领域在办学体制、管理体制等方面的改革不断深入,高校人事制度的改革已经成为其中的重要组成部分。

在建立社会主义市场经济体制的过程中,我国迫切需要建立一种合理的、符合经济与社会发展的高等院校用人机制,以促进高等教育的健康发展。

在此背景下,高校教师聘任制度的改革成为高等教育改革的核心。

1986年国务院颁布的《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》,明确规定专业技术职务是根据实际工作需要设置的,有明确职责、任职条件和任期,并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担任的工作岗位,不同于一次获得而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。

同年3月,中央职称改革小组批转了国家教委《高等学校教师职务试行条例》,对各级教师职务的职责、任职条件、任职资格评审、聘任及职务任命分别做出了具体规定。

该条例的第二条指出,高等学校教师职务是根据学校所承担的教学、科学研究等任务设置的工作岗位。

教师职务设助教、讲师、副教授、教授。

各级职务实行聘任制或任命制,并有明确的职责、任职条件和任期。

这一阶段的高校聘任制度的改革,是为了适应经济体制的改革和科技、教育体制改革的需要,由政府主导的改革,是国家整体制度变迁的一环。

[2]在这一背景下,如何在高校教师聘任制度改革中发挥各高等院校的自主权,成为教师聘任制改革中的又一重要课题。

1992年,国家教委印发的《关于国家教委直属高校深化改革,扩大办学自主权的若干意见》指出,高校有权自行选择不同的用人制度和管理制度;有权设置和调整专业技术职务岗位,自主进行专业技术职务评聘等。

有些高校开始有了评审高级专业技术职务的自主权。

1993年通过的《教师法》第十七条明确规定“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制”

此外,1995年颁布的《教育法》和1998年颁布的《高等教育法》均提到教师聘任制度。

高校教师聘任制的制度保证和法律保障逐步健全和完善。

随着1999年我国高等院校的扩招,高等院校教师的质量成为高等教育改革发展的关键。

在此背景下,高校教师聘任制度的改革进入全面深化时期。

1999年,《教育部关于当前深化高校人事分配制度改革的若干意见》要求高校加大人事分配制度改革的力度,用2~3年的时间全面推行高校教师聘任制。

2000年6月,中组部、人事部、教育部又联合下发了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》,明确要求加快高等学校人事、分配制度改革的步伐,全面推行聘用(聘任)制度,改革的核心和重点是聘任制,从此,我国高等学校教师聘任制度的改革工作全面铺开。

2000年以后,许多高等学校围绕建立与社会主义市场经济体制相适应的用人机制,加快了教师聘任制度改革、职员制度改革、机构编制改革和分配制度改革的步伐。

高等学校教师聘任制度改革破除了教师职务终身制和人才单位所有制,全面推进聘任合同制。

在教师聘任中推行公开招聘制度;实行评聘完全合一的教师岗位聘任制;改革教师聘任组织和工作机制,将选聘教师和决定教师职务晋升的工作重心下放到院系,充分发挥教授委员会集体决策的作用;严格教师聘任条件;规范聘任合同和聘后管理,实行灵活多样的聘任形式;将教师人事争议的处理由主要依靠行政救助和申诉转变为以聘任合同为依据的协商、调解、仲裁、诉讼途径。

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