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三、完善国家教师资格考试和注册制度
第一,要提高教师质量,教师资格的设置必须专业化,不仅要设置不同学段的教师资格,而且要设置不同等级、不同类型的教师资格。
如韩国1978年颁布的《教师资格审定法》就规定,中小学教师资格种类从资格等级上分为预备教师(准教师)、二级正教师、一级正教师;从资格内容上可分为中小学各科目教师、图书管理员、技术教师、保健教师、营养教师。
日本的教师资格也分一级教谕、二级教谕等。
如此更为细致的专业等级划分,一方面有利于保证教师的专业质量;另一方面也为教师的专业发展提供了阶梯。
而我国现有的教师资格制度虽然设计了从小学到大学、从普通教育到职业技术教育的各级各类教师资格,但在各级各类教师内部缺乏更为细致的划分。
当然,这涉及中小学教师岗位设置的问题。
我国的中小学教师岗位设置应更多元、专业,分别设置从学科教学到图书管理、心理咨询、营养保健等多方面的岗位,以确保获得以上教师资格证的优质教师有岗可聘,有志可为。
第二,我国的教师资格考试是“一次性”
考试,虽然分为笔试和面试两部分,但笔试通过后即可参加面试,中间无相关实践经历的要求。
而世界上许多发达国家将教师资格证的考试设为多个环节。
如德国分为两次,学生学习结束时(相当于硕士毕业)参加第一次国家考试,只有通过第一次国家考试才有资格进入第二阶段的见习期。
见习阶段结束时,师范生参加第二次国家考试,通过第二次国家考试方可获得教师资格证书。
澳大利亚的师范生也必须经过教师准备、临时注册和完全注册(通常为两年的专业能力评价)三个阶段的考核,才能获得正式教师资格。
建议建立严格的教师国家考试制度和资格证书制度,考试合格者取得教师准入资格,再经过两年的教育教学实践,经过第二次考试合格者,方能取得教师资格证书,聘任为正式教师。
这有利于提升教师行业的门槛及专业性,保障教师队伍的整体质量和标准。
第三,世界各发达国家的教师资格证都有定期更新的制度。
例如,2009年日本开始实施教师资格证书更新制,教师首先必须参加资格更新讲座的学习(课时要在30小时以上),方有资格更新证书。
2011年1月1日,俄罗斯也开始实施新《国立和市立教育机构的教育工作者考核条例》。
根据新的考核条例,俄罗斯将对中小学教师进行每五年一次的素质考核,在此之前所获得的教师资质证明一律失效。
澳大利亚的中小学教师在获得正式教师资格后,也需要参加教师注册局每五年一次的考核,完成教师资格的重新注册。
我国于2013年9月也出台了《中小学教师资格定期注册暂行办法》,规定中小学教师资格实行五年一周期的定期注册制度,但仍有必要建立教师资格的退出机制。
例如,取得教师资格在两年教育实践后,第二次考试不合格的取消教师资格;已经获得教师资格证书的教师,每五年考核一次,考核不合格的,取消教师资格。
二次考核合格者可有终身教师资格,以后不再考核。
教师如有触犯刑法或有伤害学生行为者,应取消教师资格。
四、改进职前教师的选拔和培养方案
第一,选拔适合从事教育事业的优秀人才。
教师职业有其特殊的职业性质和要求,凡是从事教育工作的人必须对教师职业有清晰的认识,并具备良好的文化素养和实践能力。
近年来,世界许多发达国家纷纷提升师范专业的入学标准,同时加强对候选人职业认识的考察,旨在选拔优秀的、适合从教的人员进入未来的教师队伍。
例如,教师在芬兰就是一个要求很高,而且有高度竞争力的行业。
2011年,赫尔辛基大学小学教育专业共有2400人申请入学,但录取名额仅有120人。
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