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中国有几千年封建专制的文化传统，虽然经过几十年的民主集中制原则的抗衡，但是余灰难净，成为大学自主性发展的藩篱；中国政治文明虽然已经起步，但是任重道远。
3.观念空间与制度空间的矛盾
制度空间要远远小于观念空间，这是中国大学自主性的制度环境的一大特色。
这里所说的“制度空间”
，就是按照大学外部管理与内部管理的法规合法存在的空间；“观念空间”
即大学自主性在人们观念中的存在空间，或是人们内心所意识到、内心盼望的大学自主性。
大学自主性的观念空间大于其制度空间的一个典型例证，就是观念中的盼望、呼唤大学自主性，要远远多于现存的制度空间。
从主体层面看，无论是政府官员，还是大学领导人、大学学术主体、大学生群体等都看好大学自主性。
从政府官员的角度看，他们认为，大学拥有充分的自主性，可以改变全能政府的观念，把自己从一些纷繁复杂的具体细致的管理事务中抽身出来，做一个有限有效政府；从大学领导的角度看，他们觉得大学拥有了自主性，他们可以根据社会和市场对人才的需要，创造性地改革和发展高等教育事业；从学术主体的层面看，他们认为，一旦拥有了自主性，知识的传播、发现、运用和创造的使命和责任就能尽情地发挥；从大学生的角度看，他们认为大学生拥有了自主性，就能充分实现自我选择、自我管理和自我约束。
可见中国大学自主性的观念空间是广袤的。
但制度空间的扩大，又需要有很长的路需要走，需要冲破种种藩篱和羁绊。
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（三）现代大学制度
当下，国内如何构建现代大学制度是一个热议的话题。
易红就此作了专题研究，撰写了《构建现代大学制度加快高水平大学建设进程》一文[7]，文章对现代大学制度建设的必要性、建设的主要内容、应该注意的几个问题等进行了深入阐释，主要观点如下：
现代大学制度是高水平大学建设的重要保障。
众所周知，只有通过建立起合理、健全的制度，将大学所拥有的所有资源，包括人、财、物，也包括大学的精神、传统、追求等各种有形和无形的资源很好地整合利用起来，使之成为一种有效、稳定的制度化的保障机制，大学的健康和持续发展才会成为可能。
1.现代大学制度建设是大学可持续性发展的需要
有学者说，一流大学是制度文明的产物。
一流大学之所以一流，是因为其已建立起完善的制度和运行机制，使学校的办学理念与精神能够得到真正的贯彻与执行。
所以说，在高等教育大众化进程中，高校之间的竞争已不仅仅是资金、人才和技术的竞争，更重要的是制度的竞争。
这种观点已经被很多世界一流大学的办学经验所证明。
例如，哈佛大学从18世纪后期开始建立的各种制度，包括研究生院制度、课程选修制度等等，迄今为止仍然是哈佛现有办学体制的基石。
麻省理工、普林斯顿等知名大学从建校伊始也致力于优先建立一个良好的制度体系，并在长期的办学过程中发展。
我们必须看到，完善的、长效的、不断革新的、充满活力的制度保障，是这些学校成功的重要因素。
2.现代大学制度建设是依法办学、依法治校的需要
现代大学处在复杂的社会系统之中，它不但要处理好各种外部关系，比如学校与政府、学校与社会、学校与市场等关系，也要处理各种内部关系，比如科研、教学、人员管理等关系。
这些关系不是简单、纯粹的，而是非常复杂和多变，甚至存在很多矛盾。
比如大学改革所面临的人事问题、利益分配问题等，就缺乏必需的外部环境支撑。
我们不能够总是依靠经验来被动地应付问题，而是必须建立起良好的体制，用一套积极的、行之有效的制度来明确大学的权利和义务、规范大学的行为，处理好大学的各种内外部关系。
只有在制度的有力保障下，我们的办学才能够有法可依，有据可循，才能够办好国家、人民、师生都满意的大学。
3.现代大学制度建设的主要内容
在我国，现代大学制度建设指的是在政府的宏观领导下，大学构建起与市场经济体制和高等教育发展法制化要求相适应的、包括大学外部关系、内部组织结构及大学组成人员行为规范等在内的相对完整的制度体系。
我们认为，现代大学制度建设应主要围绕大学的内部管理体制来进行，其主要内容包括：（l）适应现代大学发展要求，建立起分工合理、职责明确的管理组织架构，并在此基础上形成精干高效的教学、科研、社会服务、管理、服务团队。
（2）建立完善、和谐、与时俱进的制度体系。
大学应建立起一整套与其承担的社会职责相配套的制度体系，以保证其各项工作的正常开展。
这些制度之间应是和谐的，而不是相互冲突和矛盾的；应是不断丰富、完善和创新的，而不是僵化的、一成不变的。
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