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第七，从经济的视角分析，大学不是赢利组织，但它生产特殊的“商品”
，生产人才和知识。
诚然，上述每种理解都不全面，也不会有统一的答案，但七种表述从大学的功能（教学、科研、服务）、组织方式、人员特征、文化、经济不同的侧面，勾画出了大学的内涵，似乎描绘清楚了大学是什么样子。
通常认为，现代大学具有教学、科研、社会服务和文化传承等多种功能和任务。
二、属性的复杂性
大学的复杂性来源于多个方面：功能众多，历史悠久，体积庞大，和人们的日常生活联系日趋紧密，社会贡献力、影响力与日俱增。
在此大的背景下，大学内部也正发生着深刻的变化：学生规模空前扩张，学科结构日趋复杂，办学空间不断扩大，就业压力与日俱增，社会对大学的期望不断提升。
大学承担着引领社会、传承文化、创造知识的历史重任，其管理的复杂性是显而易见的。
在这种管理和决策复杂多变的形势下，大学领导者既要面对市场需求，又要遵循教育规律；既要根据市场需求培养人才，又要根据就业形势推荐学生就业；既要管理，又要服务和经营。
大学领导人要集政治家、思想家、教育家、企业家、金融家等于一身，这就是大学复杂性的原因所在。
（一）大学集政治性、经济性、文化性、教育性于一身。
其一，各国政府一般都是高校的投资主体，或大学的举办者，政府对高校的政治控制、行政控制是必然的，也是必要的，这就是高校要为政府服务、为社会服务的政治性体现。
其二，大学是一个学术组织，追求卓越与创新，经费需求巨大。
不断筹措经费、四处争取资源、内部节流开源是大学管理的首要任务，这也是大学经济性的集中体现。
其三，大学是一个典型的文化组织，肩负着文化创新和传承、引领社会的作用，是社会之灯塔，起着社会良知、思想库的作用，发挥着批判、前瞻的功能，这就是大学的文化性。
其四，也是最重要的一点，大学从诞生之初始终没有变过的一点就是，大学是培养人才的地方，要按教育规律办事，按人才的成长、发展规律办事，这是立校之本，也是大学教育性所在。
（二）大学的复杂性还表现在，当今社会赋予大学更多的期望。
1998年联合国教科文组织首次在法国巴黎高等教育大会上提出了21世纪高等教育发展的新理念。
会议认为，高等教育正在成为社会的中心或主要组成部分。
由于社会已经逐渐变成了知识型社会，因而高等教育和研究正作为个人、社区和国家的文化、社会经济和环境方面可持续发展的主要组成部分发挥着作用。
作为社会中心或社会主要组成部分的高等教育，面对日益复杂的社会及伦理价值标准的多元化，无疑应对社会尽职尽责，帮助社会对伦理、文化和社会问题进行思考并采取行动，起着社会良知、思想库的作用，发挥着批判、前瞻功能。
文件指出，高等教育正面临着巨大的挑战，因而应加强其应变能力及促进变革的能力，把包括高等教育的针对性、质量、公平、可持续发展、大众化等问题纳入到高等教育变革的视野里来认识。
社会赋予大学更多的期望：联合国教科文组织于1995年出版了《促进高等教育的变革与发展的政策性文件》，在这一文件中提出了“前瞻性大学”
这一思想，这种大学应该是：一个开展高质量培训的地方；一个择优录取学生的地方；一个追求、创造和传播知识的人、促进科学发展的人和开展技术革新与发明的人荟萃的地方；一个使未来毕业生立志追求知识和使他们以利用知识为社会发展服务为己任的地方；一个欢迎学生“回炉更新知识、提高水平”
作为固定形式的地方；一个鼓励和支持与工业和服务部门进行合作以及发展地区和国家经济的地方；一个以批判精神提出和讨论各种问题并提出解决办法的地方；一个让政府或相关机构获得各种可靠而科学的情报以供决策的地方；一个汇集了坚决遵守学术自由原则的人的地方；一个置身于世界各种挑战和机遇的地方。
这样的新大学显然不是与世隔绝的“象牙塔”
，也不仅仅是培养人才、发展知识为社会所用，而是主动投身于社会的各种事件之中，是国家或国际问题的自觉参与者和积极组织者。
这体现了现代大学理念的新发展。
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