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（3）学术权力和行政权力的合理配置与平衡。
既要使大学在上级部门领导下正常开展工作，保证办学活动的合法性和有序性，又要保证教师、学生的学术自由和自主学习，尤其要增强教师在学术性事务方面的决策权。
（4）较为完善的激励机制。
这些激励制度一方面可以保证教师热心教学科研，培育优秀人才，创造优秀成果。
另一方面，可以保证学生安心学习，习得文化知识，发展完善个性，健全人格体格。
（5）加强校园民主法制建设，维护广大师生员工的合法权益，充分调动他们参与学校管理的积极性、创造性。
4.现代大学制度必须思考的几个问题
其一，大学制度如何实现创新。
制度保障对于大学发展的作用是不言而喻的，但是大学制度也需要与时俱进地发展。
西方学者威廉曾经提出了一个“组织迟滞”
的概念，他认为组织内部由于存在各种阻力的作用，组织的革新落后于外在环境的变化，从而使组织变得行动迟缓，适应性减弱，并可能导致组织内部危机。
解决上述问题的最好办法就是促进组织的持续变革和创新。
大学作为一个特定的组织，其制度同样也需要创新。
现代社会变动不居，时刻面临着新的问题。
正如著名学者庞帝所说的，这是一个“十倍速”
的时代。
我们不能够因循守旧，抱残守缺，必须以变化应对变化。
诚如《易经》所说，“变则通，通则久”
，好的大学制度必然是与时俱进的制度，能够随着时代的发展不断实现自我革新。
这给我们的启示是：一方面，我们必须看到，构建现代大学制度是一项长期的工作，不可能一劳永逸。
另一方面，一项制度一管多少年，几十年不变的时代或许已经过去，大学应更加重视制度的及时维护和变更，以适应不断发展的形势需要。
其二，大学制度建设如何形成一种文化。
大学是一个特定的组织，是一个知识分子的组织，具有某种松散的特性，很难仅仅凭借刚性的制度来制约他们的行动。
因此，大学制度建设除了制定各种必须遵守的规则，也就是规章制度之外，还必须巧妙地使制度成为一种柔性的文化——不是强迫规定的，但是却为广大师生员工共同认可的价值观。
制度建设不仅仅是制定规则，而是要使得规则内化。
使得规则成为一种环境、成为一种风气、成为一种文化。
使得人们不知不觉地感受它、理解它、支持它，而非被强迫遵守。
这才是大学制度建设的最高境界。
（四）大学章程
制定大学章程是现代大学制度的一个重要体现。
河北科技大学管理学院高景芳教授专题研究了此问题[8]，她撰文指出：制定内部规章，是大学办学自主权的重要体现。
大学规章的制定主体是大学，内容主要围绕教学科研展开，适用对象是教师和学生。
大学规章法治化是大学治理法治化的必然要求，是保护大学各组成人员利益的现实需要。
大学规章法治化有合法化和合理化两个方面的具体要求。
1.大学规章的必要性
随着中国高教管理体制改革的逐步推进和教育法律制度的不断完善，大学被赋予了更广泛的办学自主权。
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