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英格兰高等教育基金委员会设立教学质量保证委员会(QAC),1993年4月到1995年4月,在英格兰和北爱尔兰进行了质量评估,评估的主要内容是学生的学习成绩。
大学副校长委员会和高等教育基金委员会两套评估系统对同一所学校得出的评估结果经常有明显差异,社会不易辨别一所学校的教育质量,而且,高校应对评估的负担也很重,1997年,两套系统合并。
高等教育基金委员会与大学副校长委员会合作成立高等教育质量保证局(TheQualityAssurancyfherEdu,QAA),取代各自原有的评估机构。
QAA是一个独立机构,由大学和学院的会费支持。
为QAA设定的主要任务是:与高等院校合作制定学术标准;为学生、雇主和公众提供有关高等教育质量的准确信息;颁布教学指南,提供教学范例;制定院校评估和学科评估的程序并组织实施等。
QAA成立初期,主要开展了对高校的学术质量审查和教学质量评估。
2002年,在总结初期工作经验和教训的基础上,QAA设计并公布了新的院校评估体系,即院校审查(institutionalaudit)。
新的评估体系更加重视发挥高等院校内部质量保障机制的作用,重点从直接评估高等院校的教育质量,转移到评估高等院校内部质量保障机制的有效性。
所有的英国高等院校在2003—2005年之间都接受了一次审查,自2006年起6年一个循环。
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在法国,根据1986年《萨瓦里法》,成立国家评估委员会,独立于政府和高校,评估报告直接呈送法国总统。
委员会的主要任务包括:对法国高等教育机构进行综合性的整体评估,同负责制定和执行教育与研究政策的机构一道评议所有的公立高等院校,评价其执行合同的结果;根据对高等院校评估结果的掌握,对高等教育内部的重大问题进行研究,并对改善学校管理、提高教育质量和效益,以及高等教育的地理布局、学生入学条件等方面提出建议。
[14]丹麦高等教育评估中心是一个中介组织,既独立于政府,也独立于高校,负责该国高等教育机构的评估,评估周期5—7年,评估结果是影响国家高等教育财政拨款的重要信息。
瑞典1994年成立国家高等教育质量署、芬兰1996年成立高等教育评估理事会,负责对本国高等教育机构的质量评估。
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美国的高等教育质量评估体系相比之下更为复杂,涵盖多个方面,包括官方的院校绩效评估、颁发许可证、搜集数据,非官方的院校和专业认证、大学排行榜等。
美国各州对本州的高等教育机构进行的评估有两种:一种是对公立高校的绩效评估(stateatabilityreview),另一种是对私立高校的许可证评估(reviewforstatelisure)。
公立高校由于由公共财政支持,所以,必须接受州政府的绩效评估,评估的重点是资源的使用及其效率和效果,主要关注本科教育和学生学习成果,以及学校如何提高学生学习质量。
私立高校则必须获得州许可证,方可颁发证书和授予学位。
要获得许可证,已经非官方认证过的学校可以不必再行州评估,而没有认证过的学校必须接受州评估。
评估是多层次的。
州高等教育管理机构对私立高校进行全面评估,评估的内容通常主要包括,财政的稳定性,管理能力,院校的整体稳性,以及一般的消费者保护等。
同时,州的高等职业和技术教育办公室、退伍军人部等机构,分别在其职责范围内,对学校的相关专业和学院进行检查。
按照美国宪法,管理教育的权力在各州,联邦政府不具有法定的权力为高等学校制定标准和定义质量,但联邦政府掌握了联邦助学金项目、研究项目以及其他的联邦教育项目,州立和私立大学若想参与这些项目,须经教育部认可的认证机构的认证,定期向教育部提供学校数据,并达到教育部的财政和行政管理的最低标准,这也间接地起到了质量评估的作用。
美国非官方的高等教育质量评估非常发达,这些评估一些是针对院校整体的,一些是针对专业的。
对院校整体进行非官方评估的,是一些地区性认证机构(regioor)和全国性认证机构。
全美分新英格兰、中部各州、中北部、南部、西部、西北部等6个地区,分设6个地区院校协会,下属8个院校认证委员会,另外,纽约州评议员委员会是唯一得到联邦教育部认可的州认证机构,有权在本州实施院校认证。
这些机构要对全美3000所院校开展认证。
全国性认证机构(natioor)共11个,负责对职业和专门职业院校(voalandprofessionalinstitution)、信仰性院校(faith-basedinstitution)开展认证。
大学排行榜也是对高校进行整体评价的,典型的排行指标包括:学术声誉、师资资质、财政、新生录取挑选、校友赞助、毕业率等。
由于排行榜在公众中有影响力,所以也很受学校的重视。
专业认证是美国高等教育质量评估非常重要的组成部分,61个专门职业认证机构(specializedandprofessioor)对高等学校内各学科领域的专业(program)或学院(school)进行认证,也包括对单一学科的高等学校进行认证。
这些专门职业认证机构一般由各专业协会负责,这些专业协会掌握了本专业入职的资格,学校为了使学生毕业后可以顺利入职,对专业认证自然也非常重视。
专业认证不仅影响高校的质量标准,也影响高校各专业的人才标准和课程设置。
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近年来,我国也非常重视对高等教育机构的质量评估,普通高校本科教学工作水平评估是主要的形式。
按照教育部的计划,2008年前,要完成对全国所有普通高校的评估,然后每5年一轮。
评估在高校中影响极大,对高校进行规范管理,改善办学条件,发挥了积极作用。
但也存在不少问题:第一,评估的成本巨大。
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