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1994年10月，当时的国家教委颁布了《国家教委关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》[16]。
在第二条意见“解决中小学生课业负担过重问题的根本出路在于改革”
中提出：“要积极推动招生考试制度的改革。
小学毕业考试权要逐步下放给学校。
已经普及初中教育的地方，小学毕业生免试就近入学。”
1995年6月6日，国家教委基教司颁发《关于进一步推动和完善初中入学办法改革的通知》。
称“近10年来，在各级地方政府的重视和支持以及各级教育行政部门的努力下，这项改革总的进展是顺利的。
到目前为止，全国绝大多数的省、市、区在已经普及初中教育的地方取消了初中入学考试，实行了就近入学。”
“但目前一些地方在实施过程中也还存在一些亟待研究、解决的问题，也有一些地方虽已具备了条件，但尚未实施这项改革。”
[17]
这样，到了20世纪90年代中期，全国各个省（自治区、直辖市）已经陆续实施以就近入学为主的政策，取消了小学升初中的考试制度。
各地轮替进行了各种小学升入初中的“办法”
，如就近、如择校、如推荐，有时独当一面，有时齐头并进，具体办法更是不断翻新。
取消统一考试之后，“小升初”
迅速地从一个相对单纯的教育问题成为全民关注的社会焦点。
无论在哪个省市，皆无例外，家长与政策开始了“猫捉老鼠”
式的游戏，迄今紧锣密鼓。
最开始，不少人对于这项政策还是比较相信的，相当数量的学生的确“就近入学”
了。
因此，一些过去生源比较差的学校——也就是在考试招生时学生往往不会填写在第一、第二志愿中，甚至在全部志愿中都不会填写的学校，成为这项政策的受惠者。
一位薄弱初中的校长（LF，2007）至今不无留恋地回忆：
“刚刚实行这个政策的那两年，我们的生源真是前所未有的好，老师们也特别有干劲。
我们从前的学生真的都是别人挑剩下的，你再怎么努力也没有什么效果。
生源好了就是不同，成绩马上就上去了。
可惜，也就是两三年吧，择校风一起来，学生都想方设法地跑了。”
正如这位校长所言，在北京市，这项政策真正能够落实的时间也就是开始的一二年，此后，择校之风愈演愈烈，“就近入学”
政策日渐形同虚设。
去那些为人追捧的中学了解一下，真正住在附近的学生所占比例微乎其微，有些依据种种原因得到教育行政部门网开一面，完全不参加电脑派位，有些则每年要重新划定派位的范围。
在这些学校就读的学生，大部分是以各种方式、各种名目进来的择校生。
2.不能承受之“轻”
自从取消这种考试实行就近入学后，几乎每年的“小升初”
都会成为各地媒体的热点，为了升入心仪的初中，或者说为了避免沦为“就近分配”
的对象，家长和学生从小学一年级就开始疲于奔命。
备受争议的“奥数”
“剑桥英语”
，都因为曾经或者仍然在“小升初”
中成为重要砝码，受到近乎狂热的追逐。
家长的怨言、学者的批评、政府几乎年年更新的政策举措，成为定期上演的固定节目。
而围绕着“小升初”
，以提供各种择校时的“敲门砖”
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