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作为一国之君的开创者，刘备无疑是不可多得的人才。
正因如此，刘苍仍让他担任尚书一职。
但若派其远赴琉球，关羽、张飞必然会追随兄长。
历史上关羽曾为寻刘备不惜过五关斩六将，这样的前车之鉴让刘苍最终选择了曹操。
次日朝堂上，曹操持着新任琉球总督的诏书，率部从洛阳扬帆启程。
刘备眼中闪过的失落，刘苍心知肚明却未置一词——随着殖民体系的推进，将来必有更重要的使命等待这位枭雄。
退朝后，刘苍命典韦准备微服出巡。
望着日渐繁华的洛阳城，他不禁感慨：这座正在扩建的国都，终将成为举世无双的天下一城。
街巷间，手持《大汉新闻报》的百姓们热议着国事，身后典韦始终保持着高度警觉，如铜铃般的双目时刻巡视四周。
洛阳街头人流如织，叫卖声不绝于耳。
典韦神色警惕地跟在刘苍身后，目光不断扫视着四周。
典韦，不必如此紧张。
刘苍轻笑道，天下太平已久，不会有人敢在此生事。
典韦搔了搔头，仍保持着戒备姿态。
他恨不得调来军队将整条街都封锁起来，却又想到若是清空了街道，主公还如何体察民情。
况且刘苍本身武艺超群，在特殊助力下，放眼天下难逢敌手。
街道两旁摊贩林立，葫芦、甜糕、拨浪鼓等叫卖声此起彼伏。
来往行人面色红润，精神饱满，一派盛世景象。
刘苍看着眼前繁华有序的街市，心中颇为满意。
自定都洛阳以来，刘苍便推行严格的市政管理制度。
他引入了后世的城市管理理念：行人靠右行走避免拥堵，设置专职城管维持秩序。
这些创新举措起初就获得朝臣一致认可，实施后更显成效。
如今的洛阳已成为文明、繁荣、有序的超级都城，令来访的异族使节流连忘返。
典韦，去酒楼坐坐。
逛了片刻，刘苍提议道。
此时两位文士正在讨论：洛阳的市场管理确实井然有序。
摊贩按规定在宽阔整洁的街道两侧经营，既不扰民又方便交易。
[商业场所主要分为流动摊位与固定店铺两种形态。
流动商贩与固定商铺相互配合，共同构成了规范有序的繁荣市场。
为了便于管理，刘苍还下令将市场按功能划分为不同区域：蔬菜瓜果区、服饰交易区等，基本遵循衣食住行的分类原则。
这种科学规划使洛阳这座国际大都市呈现出井然有序的面貌。
行走在繁华街道上，刘苍很快注意到一家生意兴隆的酒楼。
门前人来人往，显示着极佳的经营状况。
店小二见到客人立即热情相迎，将刘苍一行引至相对清净的二楼雅座。
值得一提的是，刘苍曾颁布禁令：皇城周边建筑高度不得超过宫墙。
这项安全措施后来成为历代王朝沿袭的惯例，任何可能窥探宫禁的建筑都被严格限制。
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