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上玄降鉴，当更延福祚，是因有小灾而增辉圣德也。
今既大驾东巡，百司扈从，太仓及三辅先所积贮，且随见在发重臣分道赈给，计可支一二年。
从东都更广漕运，以实关辅。
待稍充实，车驾西还，即事无不济。
臣以国家帝业，本在京师，万国朝宗，百代不易之所。
但为秦中地狭，收粟不多，倘遇水旱，便即匮乏。
往者贞观、永徽之际，禄禀数少，每年转运不过一二十万石，所用便足，以此车驾久得安居。
今国用渐广，漕运数倍于前，支犹不给。
陛下数幸东都，以就贮积，为国大计，不惮劬劳，只为忧人而行，岂是故欲不往。
若能更广陕运，支粟入京，仓禀常有三二年粮，即无忧水旱。
今天下输丁约有四百万人，每丁支出钱百文，五十文充营窖等用，贮纳司农及河南府、陕州以充其费。
租米则各随远近，任自出脚送纳东都。
从都至陕，河路艰险，既用陆脚，无由广致。
若能开通河漕，变陆为水，则所支有余，动盈万计。
且河南租船候水始进，吴人不便河漕，由是所在停留，日月既淹，遂生隐盗。
臣望沿流相次置仓。
上深然其言。
寻拜黄门侍郎、同中书门下平章事，充转运使，语在《食货志》。
凡三年，运七百万石，省脚钱三十万贯。
或说耀卿请进所省脚钱，以明功利。
耀卿曰：“此盖公卿盈缩之利耳，不可以之求宠也。”
乃奏充所司和市、和籴等钱。
伏以圣恩天覆，仁育庶类，凡死罪之属，不欲尸诸市朝，全其性命，流窜而已。
所以政致刑措，狱无冤人，旷古以来，未有斯美。
臣愚以为全生免死，诚为至化，有耻且格，为训将来。
苟有未安，不敢缄默。
臣以为刺史、县令，与诸吏稍别，人之父母，风化所瞻，一为本部长官，即合终身致敬。
决杖者，五刑之末，只施于抶扑徒隶之间，官荫稍高，即免鞭挞。
令决杖赎死，诚则已优，解体受笞，事颇为辱。
法至于死，天下共之，刑至于辱，或有所耻。
况本州刺史，百姓所崇，一朝对其人吏，背脊加杖，屈挫拘执，人或哀怜，忘其免死之恩，且有伤心之痛，恐非敬官长劝风俗之意。
又杂犯死罪，无杖刑，奏报三覆，然后行决。
今非时不覆，决杖便发，倘狱或未尽，又暑热不耐，因杖或死，即是促其处分，不得顺时。
将欲生之，却夭其命，又恐非圣明宽宥之意。
前后频在州县，或缘杂犯决人，每大暑盛夏之时，决杖多死，秋冬已后，至有全者。
伏望凡刺史、县令于本部决杖及夏暑生长之时，所定杖刑，并乞停减。
即副陛下好生之德，于死者皆有再生之恩。
俄而特进盖嘉运破突骑施立功还，诏加河西、陇右两节度使，仍令经略吐蕃。
嘉运既承恩宠，日夕酣宴，不时赴军。
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