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若年别入流者五百人，经三十年便得一万五千人，定须者一万三千四百六十五人，足充所须之数。
况三十年之外，在官者犹多，此便有余，不虑其少。
今年常入流者，遂逾一千四百，计应须数外，其余两倍。
又常选放还者，仍停六七千人，更复年别新加，实非处置之法。
其三曰：
儒为教化之本，学者之宗。
儒教不兴，风俗将替。
今庠序遍于四海，儒生溢于三学。
诱掖之方，理实为备，而奖进之道，事或未周。
但永徽已来，于今八载，在官者以善政粗闻，论事者以一言可采，莫不光被纶音，超升不次。
而儒生未闻恩及，臣故以为奖进之道未周。
其四曰：
国家富有四海，已四十年，百姓官僚，未有秀才之举。
岂今人之不如昔人，将荐贤之道未至？宁可方称多士，遂间斯人。
望六品已下，爰及山谷，特降纶言，更审搜访，仍量为条例，稍加优奖。
不然，赫赫之辰，斯举遂绝，一代盛事，实为朝廷惜之。
其五曰：
唐、虞三载考绩，黜陟幽明。
两汉用人，亦久居其职。
所以因官命氏，有仓、庾之姓。
魏、晋以来，事无可纪。
今之在任，四考即迁。
官人知将秩满，必怀去就；百姓见有迁代，能无苟且？以去就之人，临苟且之辈，责以移风易俗，其可得乎！
望经四考，就任加阶，至八考满，然后听选。
还淳反朴，虽未敢必期；送故迎新，实稍减劳弊。
其六曰：
尚书省二十四司及门下中书都事、主书、主事等，比来选补，皆取旧任流外有刀笔之人。
纵欲参用士流，皆以俦类为耻，前后相承，遂成故事。
且掖省崇峻，王言秘密，尚书政本，人物攸归，而多用胥徒，恐未尽铨衡之理。
望有厘革，稍清其选。
明年，中书令杜正伦亦言入流人多，为政之弊。
高宗遣祥道与正伦详议其事。
时公卿已下，惮于改作，事竟不行。
祥道寻以修礼功，进封阳城县侯。
四年，迁刑部尚书，每覆大狱，必歔欷累叹，奏决之日，为之再不食。
龙朔元年，权检校蒲州刺史。
三年，兼检校雍州长史，俄迁右相。
祥道性谨慎，既居宰相，深怀忧惧。
数自陈老疾，请退就闲职。
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