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萧景琰若有所思。
“正是。”
沈清辞详细阐述道，“此药局不似太医院专司宫廷与官员，而是面向寻常百姓。
初期，可由朝廷拨付部分基础款项，选址设在州府治所。
药局主要做三件事：其一，以相对平价出售由太医院统一核定方剂、官营药坊制作的常用成药，如治疗风寒、腹泻、跌打损伤的丸散膏丹，确保药材真、剂量准；其二，聘请当地有名望、有医德的坐堂医，为贫苦百姓提供低廉甚至免费的诊症服务；其三，储备部分应对时疫的药材，一旦地方有疫情苗头，可迅速响应。”
她看着萧景琰，语气恳切：“成药可由朝廷统一制作，降低成本，也便于管理。
坐堂医的聘请，可由地方官与当地杏林学会共同举荐，确保医德。
至于方剂来源……”
她略一沉吟，“臣妾愿将《楚门医案》中，一些经过验证、适用于常见病且不涉及核心秘传的方剂，以及宫中一些效果卓着的良方，整理出来，交由太医院刊印成册，发往各地惠民药局，供医官参考使用。
如此，既可惠泽百姓，亦能规范地方医药，更可……收聚民心。”
萧景琰听着她的陈述，眼中光芒越来越盛。
他深知，医疗是民生根本之一，若能借此机会推动，无疑是莫大的德政，更能实实在在提升皇室在民间的声望，对抗墨家余孽可能散布的流言。
而沈清辞愿意拿出部分家传医术，更是体现了她无私的胸怀。
“好！
此策大善！”
萧景琰抚掌赞叹，“皇后仁心睿智，朕准奏！
此事，仍由你牵头，会同太医院、户部、吏部共同办理。
首批可在京城、洛阳、金陵等大城，以及南疆临近的几个安稳州府先行试点。
所需初始银钱，由内帑与户部各出一半。”
有了皇帝的首肯，沈清辞立刻行动起来。
她首先在朝会上正式提出了设立“惠民药局”
的构想。
果然，此举立刻引起了热议。
，！
以礼部侍郎周文正为首的部分守旧官员再次提出异议。
“陛下，娘娘，医药之事，关乎性命，向来由民间自理。
朝廷设局干预，恐有与民争利之嫌，且若用药出错，责任谁负？再者，刊印医方，广为流传，若被不法之徒利用，或学艺不精者误用，岂非祸害百姓？”
周文正手持玉笏，言辞凿凿，脸上是惯有的忧国忧民之色。
沈清辞早已预料到会有此等反对之声，她不慌不忙，从容应答：“周大人所虑，不无道理。
然则，正因医药关乎性命，朝廷才更应负起责任。
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