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帐中一静。
短短几句，把徐州城里城外的气息揉成了一张网：江东盐价、许都游说、寿春招财，条条线都扯在徐州这颗纽扣上。
吕布低头，拿起那张裂缝盐票，指尖按了一下裂处，裂缝里渗出一点盐晶的白。
他忽然笑了笑，那笑意里没有轻狂，只有一种连他自己都要忍住的锋：“好。
镜已照得清，桥也搭到岸。
——该定‘三策’。”
他收了笑，抬手一指，陈宫会意，将沙盘换作纸。
贾诩把账册折页整理在旁，纸上的光便像要把那些线一根根烫热。
“第一策，”
吕布道，“名‘德’。
不攻城先安民——‘三告五约’。
三告：告民、告商、告士。
告民者，写‘不杀、不扰、不夺田’；告商者，写‘保路、保价、保契约’；告士者，写‘举贤、立法、用其术’。
五约：‘夜禁不过城门三鼓；市税不过二成；军士过市不得饮酒；兵不入民宅；犯禁者不问军功，立斩。
’此策先刻木版，城外施行，城里能看见。”
陈宫点头：“这是‘心’。
徐人看见‘未来’，心先安一半。”
“第二策，”
吕布叩案，“名‘脉’。
夺其盐铁与漕运两脉，固其商路。
三枢：清口、白马津、狼沟渡。
清口，设‘公估署’；白马津，设‘市征司’；狼沟渡，设‘安旅屯’。
发行‘霸府盐票’与‘漕票’，以正糜氏私票。
盐票换票折价一成，三月内再减半成；漕票与盐票可互易，市面一律按公估价交易。
——糜竺有钱，就给他‘钱的海’，但海上风向，我定。”
贾诩轻咳一声：“此策下去，江东盐价若压，市面会乱一阵，短期损商心，长期却稳。
要有‘缓冲’。”
，！
“缓冲就是‘义仓’。”
吕布顺手把讲义推回去，指示唐樱侧侍：“城外先立‘前置义仓’，以军粮为底，设‘赊粮册’，由‘法司’与‘账房’双签。
民有急，赊；商有困，换；士有义，举。
——义仓之粮，不施人情，只施法。”
“第三策，”
吕布眼光像从纸面穿出，落到远处的黑，“名‘兵’。
不攻城，列营三角：彭城北营，下邳西营，泗水南营。
三营设三旌：法司、账房、医坊。
昼操演，夜灯号，城外施政，城外设市。
营与市相连，市与路相通，路与民相生。
——谁来打仗？我们打匪、护商、护路；谁来理政？‘十条’行在营头。
刘备若要义战，那就给他义，‘义’里有‘法’，‘法’里有‘利’。”
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