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另置大將军、上將军为临时职务，有大征伐时选武將出任，军还即撤任。
郡设郡尉，郡守，监御史。
郡守管理下属各县，县设县尉，县令。
县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，有秩（嗇夫）（管理大乡），嗇夫（管理小乡）。
三老管理下属各亭，亭设亭长。
亭长管理下属各里，里设里长。
郡作为一级行政地方，军民兼治。
郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。
郡守，郡的长官，边地多为武將，內地多以郎官出任，银印青綬、秩二千石。
蒙义给郡守的权力非常大，除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外，郡的其他官员均由郡守自行任免。
监御史，隶属御史中丞，负责监察郡守与其他官员。
郡尉，掌郡驻军，主管治安、侦缉盗贼，银印青綬、秩比二千石。
郡尉直辖於朝廷，与郡守相抗礼。
郡丞，郡的次官，辅佐郡守综理郡政，铜印黑綬、秩六百石。
郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。
县为大秦最低一级行政地方，大秦的正式官职也仅仅设在县一级。
按县的人口多寡，万人以上的县置县令、万人以下的县置县长。
县令铜印黑綬、秩千石至六百石，县长铜印黄綬、秩六百石至五百石，县令与县长都是县的行政长官。
县丞为县的次官，职比郡丞，铜印黄綬、秩四百石。
县尉掌治安、捕盗之事，职比郡丞、唯不掌兵，秩同县丞。
主吏掾，县令属吏，主管群吏进退。
令史，管理文书档案。
狱掾，县狱的典狱长。
文无害，所谓公平吏，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。
厩騶，掌一县车马之政。
仓吏，县库的长官。
狱吏，县狱的狱卒。
县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。
这些都是以宗族为核心的最基层管理机构，包括三老，有秩（管理大乡），嗇夫（管理小乡）。
三老管理下属各亭，亭设亭长。
亭长管理下属各里，里设里长。
三老。
一乡德高望重者充任，掌教化，有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，並可以推荐优良子弟出任郡县吏。
有秩，嗇夫。
人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为嗇夫。
两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。
游徼，为徭役的一种，掌巡察地方、缉捕盗贼。
亭长，也是徭役的一种，职同嗇夫。
亭长之属为亭父、求盗两卒，前者负责本亭保洁、后者负责追逐盗贼。
通过这些机构的设施才形成了一整套的由上至下的严密的管理网络，使得国君的意志自上至下贯彻到底，形成了中央集权制的政体。
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