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曾经充满旧社会气息的府衙，如今己挂上了新政府办公点的木牌，焕然一新。
陈朝阳到达昌平后的第一道签署令——“关于拆除昌平翁城改建临时安置区方案”
，一份关于以工代赈的告示，早早地贴在了西道城门门口。
并迅速下发全县。
昌平政府令（民字第1号）
一九西九年一月二十五日
一、拆除瓮城改建安置区之必要
经查，昌平县城西门瓮城，昔日乃封建衙署用以弹压百姓的工具。
其墙高两丈，占地八百步，如今却聚集了上万流民。
依据华北局《新解放城市善后条例》，为改善流民生活条件，破旧立新，决定实施以工代赈计划，拆除瓮城并改建为临时安置区。
二、实施纲要
1.工时兑粮制
壮丁每日拆墙运砖满西时辰，可兑换小米一斤二两。
老弱负责清扫碎砖，工作三时辰可兑换小米八两。
妇孺参与编草帘，每编一丈可兑换小米半两（参照冀南公署48年《赈工条例》）。
2.分级管控
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红签组：挑选200名青壮劳力，由雷虎同志率领战士进行武装管理，专门负责拆除危险墙体。
黄签组：组织800名老弱人员，归妇救会赵雪琴同志编排，每日需上缴完整城砖三百块。
蓝签组：600名妇幼人员，跟随胡雪晴、苏宛白同志学习制作土坯，利用旧砖碎渣掺黄土制造新的建筑材料。
3.三步拆建法
破：在七日内拆尽瓮城西墙。
立：借助东墙残体搭建“人字棚”
，棚顶覆盖昌平仓库遗留帆布，为流民提供临时住所。
通：凿穿南墙基，修建排水渠，改善城内排水状况。
三、隐患处置预案
1.敌特渗透
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