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生人日顿委，四夷日日炽，天子因之幸陕，幸汉中，焦焦然七十余年。
运遭孝武，澣衣一肉，不畋不乐，自卑冗中拔取将相，凡十三年，乃能尽得河南、山西地，洗削更革，罔不能适。
唯山东不服，亦再攻之，皆不利。
岂天使生人未至于恎泰邪？岂人谋未至邪？何其艰哉！
今日天子圣明，超出古昔，志于平治。
若欲悉使生人无事，其要先去兵。
不得山东，兵不可去。
今者，上策莫如自治。
何者？当贞元时，山东有燕、赵、魏叛，河南有齐、蔡叛，梁、徐、陈、汝、白马津、盟津、襄、邓、安、黄、寿春皆戍厚兵十余所，才足自护治所，实不辍一人以他使，遂使我力解势弛，熟视不轨者无可奈何。
阶此，蜀亦叛，吴亦叛，其他未叛者，迎时上下，不可保信。
自元和初至今二十九年间，得蜀，得吴，得蔡，得齐，收郡县二百余城，所未能得，唯山东百城耳。
土地人户，财物甲兵，较之往年，岂不绰绰乎？亦足自以为治也。
法令制度，品式条章，果自治乎？贤才奸恶，搜选置舍，果自治乎？障戍镇守，干戈车马，果自治乎？井闾阡陌，仓廪财赋，果自治乎？如不果自治，是助虏为虏。
环土三千里，植根七十年，复有天下阴为之助，则安可以取？故曰：上策莫如自治。
中策莫如取魏。
魏于山东最重，于河南亦最重。
魏在山东，以其能遮赵也。
既不可越魏以取赵，固不可越赵以取燕。
是燕、赵常取重于魏，魏常操燕、赵之命。
故魏在山东最重。
黎阳距白马津三十里，新乡距盟津一百五十里，陴垒相望，朝驾暮战，是二津，虏能溃一，则驰入成皋，不数日间。
故魏于河南亦最重。
元和中，举天下兵诛蔡，诛齐，顿之五年，无山东忧者，以能得魏也。
昨日诛沧，顿之三年，无山东忧，亦以能得魏也。
长庆初诛赵，一日五诸侯兵四出溃解，以失魏也。
昨日诛赵，罢如长庆时，亦以失魏也。
故河南、山东之轻重在魏。
非魏强大，地形使然也。
故曰：取魏为中策。
最下策为浪战，不计地势，不审攻守是也。
兵多粟多，驱人使战者，便于守；兵少粟少，人不驱自战者，便于战。
故我常失于战，虏常困于守。
山东叛且三五世，后生所见言语举止，无非叛也，以为事理正当如此，沉酣入骨髓，无以为非者，至有围急食尽，啖尸以战。
以此为俗，岂可与决一胜一负哉？自十余年凡三收赵，食尽且下。
郗士美败，赵复振；杜叔良败，赵复振；李听败，赵复振。
故曰：不计地势，不审攻守，为浪战，最下策也。
累迁左补阙、史馆修撰，改膳部员外郎。
宰相李德裕素奇其才。
会昌中，黠戛斯破回鹘，回鹘种落溃入漠南，牧说德裕不如遂取之，以为：“两汉伐虏，常以秋冬，当匈奴劲弓折胶，重马免乳，与之相校，故败多胜少。
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