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存之之理,在取顺而难逆;绝之之原,在单弱而无所惮。
至谓郡县可以小宁,不可以久安。
大抵与曹、陆相上下。
而杜佑、柳宗元深探其本,据古验今,而反复焉。
佑之言曰:“夫为人置君,欲其蕃息则在郡县,然而主胙常促;为君置人,不病其寡则在建国,然而主胙常永。
故曰,建国利一宗,列郡利百姓。
且立法未有不敝者,圣人在度其患之长短而为之。
建国之制,初若磐石,然敝则鼎峙力争,陵迟而后已,故为患也长。
列郡之制,始天下一轨,敝则世崩俱溃,然而戡定者易为功,故其为患也短。”
又谓:“三王以来,未见郡县之利,非不为也,后世诸儒因泥古强为之说,非也。”
宗元曰:“封建非圣人意,然而历尧、舜、三王莫能去之,非不欲去之,势不可也。
秦破六国,列都会,置守宰,据天下之图,摄制四海,此其得也。
二世而亡,有由矣。
暴威刑,竭人力,天下相合,劫令杀守,圜视而并起,时则有叛民,无叛吏。
汉矫秦枉,剖海内,立宗子功臣,数十年间奔命扶伤不给,时则有叛国,无叛郡。
唐兴,制州县,而桀黠时起,失不在州而在於兵,时则有叛将,无叛州。”
以为“矫而革之,垂二百年,不在诸侯明矣”
。
又言“汤之兴,诸侯归者三千,资以胜夏;武王之兴,会者八百,资以灭商。
徇之为安,故仍以为俗,是汤、武之不得已也。
不得已,非公之大也,私其力於己也。
秦革之者,其为制,公之大者也;其情,私也。
然而公天下之端自秦始”
云。
观诸儒之言,诚然。
然建侯置守,如质文递救,亦不可一概责也。
救土崩之难,莫如建诸侯;削尾大之势,莫如置守宰。
唐有镇帅,古诸侯比也。
故王者视所救为之,勿及於敝则善矣。
若乃百药推天命、佑言郡县利百姓而主胙促,乃臆论也。
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