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然独不知进献之取于人者重矣。
及讨淮西,判度支杨于陵坐馈餫不继贬,以司农卿皇甫閐代之,由是益为刻剥。
司农卿王遂、京兆尹李翛号能聚敛,乃以为宣歙、浙西观察使,予之富饶之地,以办财赋。
盐铁使王播言:“刘晏领使时,自按租庸,然后知州县钱谷利病虚实。”
乃以副使程异巡江、淮,核州府上供钱谷。
异至江、淮,得钱百八十五万贯。
其年,遂代播为盐铁使。
是时,河北兵讨王承宗,于是募人入粟河北、淮西者,自千斛以上皆授以官。
度支盐铁与诸道贡献尤甚,号“助军钱”
。
及贼平,则有贺礼及助赏设物。
群臣上尊号,又有献贺物。
穆宗即位,一切罢之,两税外加率一钱者,以枉法赃论。
然自在藩邸时,习见用兵之弊,以谓戎臣武卒,法当姑息。
及即位,自神策诸军,非时赏赐,不可胜纪。
已而幽州兵囚张弘靖,镇州杀田弘正,两镇用兵,置南北供军院。
而行营军十五万,不能亢两镇万余之众。
而馈运不能给,帛粟未至而诸军或强夺于道。
盖自建中定两税,而物轻钱重,民以为患,至是四十年。
当时为绢二匹半者为八匹,大率加三倍。
豪家大商,积钱以逐轻重,故农人日困,末业日增。
帝亦以货轻钱重,民困而用不充,诏百官议革其弊。
而议者多请重挟铜之律。
户部尚书杨于陵曰:“王者制钱以权百货,贸迁有无,通变不倦,使物无甚贵甚贱,其术非它,在上而已。
何则?上之所重,人必从之。
古者权之于上,今索之于下;昔散之四方,今藏之公府;昔广铸以资用,今减炉以废功;昔行之于中原,今泄之于边裔。
又有闾井送终之唅,商贾贷举之积,江湖压覆之耗,则钱焉得不重,货焉得不轻?开元中,天下铸钱七十余炉,岁盈百万,今才十数炉,岁入十五万而已。
大历以前,淄青、太原、魏博杂铅铁以通时用,岭南杂以金、银、丹砂、象齿,今一用泉货,故钱不足。
今宜使天下两税、榷酒、盐利、上供及留州、送使钱,悉输以布帛谷粟,则人宽于所求,然后出内府之积,收市廛之滞,广山铸之数,限边裔之出,禁私家之积,则货日重而钱日轻矣。”
宰相善其议。
由是两税、上供、留州,皆易以布帛、丝纩,租、庸、课、调不计钱而纳布帛,唯盐酒本以榷率计钱,与两税异,不可去钱。
文宗大和九年,以天下回残钱置常平义仓本钱,岁增市之。
非遇水旱不增者,判官罚俸,书下考;州县假借,以枉法论。
文宗尝召盐仓御史崔虞问太仓粟数,对曰:“有粟二百五十万石。”
帝曰:“今岁费广而所畜寡,奈何?”
乃诏出使郎官、御史督察州县壅遏钱谷者。
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