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“但说无妨！”
皇后人选，阁老怎么看？
云昭的声音清晰而沉稳，如同玉珠落盘，字字敲在萧烬心上：“陛下，根源在于土地兼并如虎、赋役沉重如枷、水旱灾害频袭、军屯崩坏、庄田无尽扩张！
百姓破产失所，背井离乡，此乃流民潮涌之本！”
萧烬身体微微前倾，眸中锐光凝聚，之前的轻松尽敛，沉声道：“说下去！
知无不言，言无不尽！
朕，赦你无罪！
若献良策，重重有赏！”
帝王威压无形释放，殿内空气为之一紧。
云昭并未退缩，反而上前一步，指尖虚点舆图荆襄方位：“流民何以聚于郧阳、襄阳、南阳？盖因山高林密、地广人稀、三省交界（湖广、河南、陕西），朝廷鞭长莫及！
更因历代视之为‘禁山’，严禁垦殖，使其成为法外真空！”
“确然！”
萧烬长叹，指关节重重敲在案上，带着积郁已久的愤懑，“三不管之地，祸乱温床！”
“流民无依，易被煽动裹挟，或自发成军！”
云昭语气转厉，“先帝时，刘通、石龙之乱，殷鉴不远！
此次再起，臣以为，单凭武力弹压，如抱薪救火，已非长治久安之策！”
她直指核心——单纯镇压只会埋下更大祸根。
萧烬眼中迸发出激赏！
这番剖析，鞭辟入里，直指要害！
连一旁垂手而立的张福安都心中暗震：此等洞见，朝中衮衮诸公，几人能有？
“依你之见，当如何破局？”
萧烬追问，声音带着一丝不易察觉的急切。
“堵不如疏，乱不如治！”
云昭斩钉截铁，“三省推诿，制度有缺！
何不于此‘三不管’之地，特设衙署，专理流民事宜？”
她目光灼灼，抛出核心构想，“设衙署，派干吏，建卫所，维秩序！
让流民有地可诉，有法可依，朝廷承认其为大邺子民，使其心有所归，安身立命！
民心归附，乱象自平！
陛下以为如何？”
“妙！
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