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但时间久了，很多事情的味道就变了，激进派变得越来越激进，保守派变得越来越保守，最后.引发党争。
诸葛亮不可能真的后知五百年，但是，张溪知道王安石变法和熙宁党争的由来。
因此，两个人商议了足足三个月，最后还是决定，如今的局势和政治格局下，恐怕不太适合进行变法，只能进行改良.缝缝补补再三年吧！
！
！
因此，当延熙十六年秋，诸葛亮离开荆州，返回长安后，立刻上奏天子，为张溪久镇荆州，退敌犯境请功。
而天子刘禅在九月下诏，升张溪为大汉大将军，假节。
世人都知道，刘禅为了纪念自己的二叔和三叔，大将军和车骑将军这两个位置一直到现在都是空置的.现在刘禅任命张溪为大将军，可见刘禅对张溪的信任和期许。
而紧接着，天子刘禅又在十月，下了一道足以震动大汉朝堂的诏令——明确各州政出刺史，武由将军。
也就是说，大汉的各州，会形成文武分治的局面。
诏令上说的是比较简单，但是吧，实际落实起来，有太多的事情需要协调了。
比如说，从属于州行政体系下的督邮职位，是否还要继续保留他监督郡兵军纪，核查军功的职能？！
毕竟，这一项只能，跟军队体系中的军司马的功能重叠了。
又比如说，刺史是否要有制约郡兵的权利，如果任由武将治理军队，是否会造成拥兵自重等等。
这些事情，虽然在荆州的时候，诸葛亮已经跟张溪商议了一个大概，但在回到长安后，诸葛亮也需要跟朝臣们商议，做出细节修改后，再明令地方执行。
不过在那之前，很多人的心思，都不在这边，他们更加关心的是荆州会不会有所异动。
一旦州郡真的实行文武分治的话，那么张溪这个荆州牧的职位，就太过于显眼了。
州牧，是一个集军政大权于一身的职位。
而张溪在荆州已经呆了十几年了，州牧也当了十几年了，甚至说的直白一点，如今的荆州，从上到下，几乎都是张溪的亲信。
荆州刺史王基是张溪推荐入仕的，这几年两人搭档治理荆州，可以说好的跟穿一条裤子一样。
江陵水军统领羊衜和襄阳水军统领钟离牧，也是张溪一手招揽提拔的，如果没有张溪，他们现在恐怕连个小人物都算不上。
而如今张溪又是大汉大将军，他天生对军队拥有指挥权，在法理上，他甚至可以不仅朝廷允许，直接下令军队集结。
至于荆州上下大小官员，世家大族，跟张溪之间大多有点香火情，甚至张溪背后还有一个岳麓书院负责摆平舆论问题.说难听点，张溪如果真的起兵造反的话，说不定岳麓书院还能给张溪找出一堆“顺天应人”
的理由来。
可以说，这个时候张溪的反应，完全决定着这次州郡文武分治的成败。
张溪顺从，那么文武分治就会变成必然。
而张溪一旦反对，或者索性直接造反，那么文武分治就会变成一场笑话。
而张溪对此的反应是.完全没反应。
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