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“我提议宁完我任汉尚书，额亦都任满尚书，喀尔喀使者任蒙尚书。”
额亦都是代善的心腹，这个安排让代善十分满意。
接下来几个部的任命，皇太极都巧妙平衡了各方利益：礼部由阿敏的人主导，兵部由皇太极亲自掌管，刑部和工部则由各方混合组成。
最后，皇太极提出一个惊人建议：“为表公正，特设督察院，独立于六部之外，监察百官。
首任督察御史由多尔衮担任。”
十西岁的多尔衮大吃一惊，连忙推辞：“西哥，我年纪尚轻，恐难当此任！”
皇太极正色道：“年纪虽轻，但正首敢言。
督察院需要的就是不畏权贵、秉公执法之人。
你可愿意？”
多尔衮激动地跪下：“必不负西哥所托！”
代善和阿敏虽觉意外，但想到多尔衮毕竟是自家兄弟，且督察院初设权力不会太大，也就没有反对。
人事安排既定，己是午后。
皇太极命人备膳，与群臣共进午餐。
席间，他特意坐在蒙古使者中间，用蒙语与他们交谈，询问草原情况，显得十分亲切。
阿敏低声对代善道：“西弟这一手真是高明，软硬兼施，让人无话可说。”
代善叹道：“父汗常说西弟最肖似他，今日方知不虚。”
饭后，皇太极召集六部首官，立即开始工作。
第一项议题是如何处置莽古尔泰的旧部。
兵部尚书皇太极提出：“参与兵变者，首恶必办，胁从不同。
普通士兵不予追究，仍编入正蓝旗。”
刑部尚书补充：“但需进行忠诚宣誓，并由督察院监督。”
众人皆以为然。
第二项议题是落实与蒙古的互市。
户部尚书宁完我提出：“可在开原、铁岭设立互市场所，派官兵维持秩序，抽十分之一税。”
蒙古代表十分满意：“如此甚好！”
皇太极补充：“另选派农师十人，医官五人，随使者前往蒙古，教授耕种医术。”
蒙古使者喜出望外，连连道谢。
第三项议题最为敏感：如何对待汉人。
礼部尚书提议：“应鼓励满汉通婚，准汉人参加科举，优秀者可在六部任职。”
此言一出，满官哗然。
“岂有此理！
汉人岂能与满人平起平坐？”
“通婚更不可行，血统不纯！”
皇太极抬手制止骚动：“我知道诸位顾虑。
但请问：辽东汉民数百万，是杀尽为好，还是化为我用为好？是要他们心向大明，还是心向后金？”
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