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隨著诸葛亮的变法展开，徐州的富强，已是大势所趋。
尤其汉末乱世，连年战祸天灾，导致百姓苦不堪言。
与徐州相邻的淮泗，遭到袁术剥削，至於青州、豫州等，土地更是被当地士家豪强横徵暴敛。
百姓没有活路，只能被迫依附士族，充当部曲。
如今听闻徐州新政，有田可种。
大批量为求生计的流民百姓，短短数月便开始从四方涌入徐州。
对於这些人，诸葛亮以卓越的政治手段，妥善安置。
更开府库賑粮，施药品，以为流民充飢享用。
然而无论是药品还是賑济的粮食輜重应需所辖之物，都不是拿来白用的。
官府供应不假，然而却需灾民与军队共同开荒，方能確保日后持续不断的供给。
当然，徐州官府针对灾民亦有承诺。
那便是开垦出来的荒地，日后分於开荒黎民耕种。
所获粮食，除了三成交由官府，其余七成皆归於民。
类似这样的优厚待遇，在汉末乱世可谓旷古烁今之举。
除此之外，对於愿意將户籍迁入的流民。
徐州官府更愿意提供房屋、耕牛等一应农具，以为日后民眾生计提供方便。
至於所辖费用，可从日后赋税中予以扣除。
一次如果觉得偿还太多，民眾亦可选择只需支付相对应的微薄利息，分次偿还不在话下。
“施恩於民，普救世间灾祸，固然如实。
然而这施捨，也当將本求利。
唯有恩威並施，这样才能把原本落难的流民收为官府所用。
否则光让他们吃饭，不让干活。
徒增上万张嘴，家业再大亦不够。”
“嗯，军师所言极是。”
骑乘著战马，与刘备一併站在高处。
此时此时二人窥望著布施粥场的盛景，听著来自诸葛亮的安排与讲述，刘备颇有感触。
毕竟身处乱世，哪怕一方诸侯，也要有一定之规。
否则单纯施以恩义，养民治军反而懈怠，试问何言图强。
莫说图强，只怕届时想要图存都难。
故而仁爱於民故此当然，然而寄养怎么合理用之，显然才是卓越政治手段的最难体现。
相比於自己，刘备觉得，诸葛亮显然更加精善其中门道。
就在君臣二人相谈甚欢之际，斥候飞马从后而来。
望见诸葛亮和刘备都在，当即滚鞍下马，跪倒於前。
“稟主公、军师，城內聚贤庄那边，传来奏报。
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