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朝堂之上，庄重肃穆的氛围弥漫开来。
李承乾高坐龙椅，目光严肃地凝视着殿下的三省六部大员，心中忧虑如阴霾般重重笼罩。
北部和东部边患虽己平定，但国内因土地承载力饱和以及严重自然灾害引发的诸多问题，如沉重的巨石般压在他的心头。
于志宁率先出列，他神色凝重，双手恭敬地拱起，说道：“陛下，关中地区灾荒频仍，土地疲惫不堪，粮食产量急剧减少，己难以满足京师众多人口的基本需求。
此乃当下最为紧迫之事，需尽快寻觅出切实可行的解决之法。”
张行成紧接着上前，微微躬身，言辞恳切：“陛下，不仅如此，唐朝前期的漕运体系尚不成熟，江南粮食转运长安，路途迢迢，困难重重，耗费之巨超乎想象，实非长久可行之计。”
张玄素一脸焦虑，忧心忡忡地说道：“陛下，当务之急乃是平抑物价，稳定民心，否则百姓生活困苦不堪，恐会滋生乱局。”
韩瑗拱手道：“臣以为，可对物资流通进行调控，从源头着手治理。”
来济说道：“然而，具体应当如何操作，还需精心谋划，细致安排。”
李百药沉思片刻，缓缓说道：“陛下，可否设立专门的机构来统筹管理此事？”
杜正伦说道：“此计虽可行，但需确保公正廉洁，严防贪腐之事的发生。”
李承乾微微点头，郑重说道：“诸位爱卿所言皆在理。
那便在京师成立常平署，物资充裕时以高价购粮，短缺时则低价售粮，以此来平抑物价。
各州亦当设立此类粮仓。”
众人齐声应道：“陛下圣明！”
策略商定之后，大唐政府迅速展开行动。
于志宁亲自督办京师常平署的组建事宜，他不辞辛劳，日夜忙碌，从选址到人员的选拔，事无巨细，皆亲自过问，不敢有丝毫疏忽。
他时常穿梭于大街小巷，与工匠、商贩亲切交流，深入了解实际情况。
哪怕是遇到再微小的问题，他也绝不轻易放过，必定要探寻出最为妥善的解决办法。
张行成则着手完善漕运体系，他召集众多能工巧匠，精心绘制新的漕运路线图，细致规划河道的疏通与码头的建设。
为了确保工程的质量，他亲自奔赴施工现场，监督工程进度，哪怕是一块砖石的铺设，他都要仔细查看，力求完美。
他还积极探寻新的运输工具和技术，力求提高漕运的效率和安全性，保障粮食运输的畅通无阻。
张玄素不辞辛劳地奔波于各地，严格督查粮仓的建设进度，确保工程质量过硬。
他每到一处，都要仔细检查粮仓的结构是否坚固，防潮措施是否到位。
面对一些敷衍塞责的官员，他毫不留情地加以严厉斥责。
同时，他还积极推广新的仓储技术，以最大限度地减少粮食的损耗，确保粮食的安全存储。
韩瑗精心筛选清正廉洁的官员，派往常平署及各地粮仓任职。
他认真查阅官员们的履历，进行严格的考核，甚至微服私访，深入民间了解他们的口碑。
对于那些有真才实学、品行端正的官员，他大力提拔，委以重任；而对于那些贪污腐败、庸碌无为的官员，他则坚决予以严厉惩处，绝不姑息。
来济组织人手清查各地的物资储备情况，建立起详细完备的账目。
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