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首先，更加确立枢密院的地位，主导、负责军队的调动、战略部署和官员任免，但无直接统兵权。
其次，便是直接推翻原有的禁军制度，设立殿前司与侍卫马军司、侍卫步军司三个衙门，负责禁军的日常训练和统辖，有统兵权，而无调兵权。
这一举措，自是为了在禁军中形成相互制衡的目的，所谓兵符出于枢密，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制。
三衙间又分别有各自的平衡，无法完全做到一方独大的局面。
当然，不管是调兵还是统兵，都需得天策府也就是萧砚本人决策批准后方可执行。
例如就东都汴梁的城防一事，枢密院先会拟出一个布防图拿给萧砚，萧砚清楚哪道城门是由哪一军布防后，便可下发虎符命三衙驻军布防，以免造成一个衙门就控制了全部城门，像萧砚一样直接从南熏门杀入皇城直接控制皇帝。
女帝看的很认真，后面还有更详细的制度措施。
萧砚这套措施其实就是照搬的后世兵权三分的军制，但其实也有本质的不同，现在还并未到五代末期皇帝换了几茬的局面。
到了五代末期，实在是不得不用强干弱枝、以文抑武这种过度削弱武将权力、割裂军事指挥链的措施来集权中央。
在萧砚有足够的威望下，他便有余力让兵将的“绝对分离”
保持在“有限结合”
的平衡局面；所谓强干弱之，也可逐步实现“京畿卫戍”
与“边疆防御”
并重的兵力配置，以免因为过度分权导致效率崩塌。
诸如定期演练协同、常态化驻屯、战区主将负责制等等，都是策论上的草案，等最终完善后，萧砚才会逐一实施下去。
在女帝推敲这一改制到底可不可行的同时，萧砚已然出府而去，在夜色下乘坐马车抵达夜不收自管的牢狱之中。
当年冥帝兴建的玄冥教地宫，便是被外人称作幽狱的选址所在，但明显比起冥帝时期要明亮许多，减少了不少鬼气，地面也没那么潮湿，尽量保持干燥。
不过到底是处于地下，一些固有的设施在避免浪费的情况下也保留了下来，阴森气比起外界依然十足，据公羊左所言，有些承受力不足的人只是往这里面走一趟，无需用刑，便什么都撂了。
“殿下”
“大王……”
两个夜不收提着灯笼走在前面，萧砚负手走进最深处，几乎不存在左右能有人向他申诉喊冤的情况，因为这座监狱实在很大，案犯都以重要性分别关押在不同区域。
段成天、上官云阙迎过来行礼，自然还有温韬，他是半路被强行收纳进来的，尚且还忠心难辨，不过亦是恭敬一礼。
萧砚点了点头，抬眸看向上官云阙：“听说你受伤了，似乎伤的还比较重，为何还留在此处？”
上官云阙的脸色确实有几分苍白，听见这番询问后，却是愈加发白，干笑了下：“我……”
“罢了。”
萧砚又发笑，语气则听不出什么喜怒来：“你若不留在这，反而不像你上官云阙。”
上官云阙听得出好赖话，只是嘿嘿笑了一声，却不知是不是扯到了哪里的伤口，顿时又龇牙咧嘴起来。
“对方人手不少，俱是精锐，受伤后几乎皆当场自尽，唯有这位被我们俘了，而且能俘她，应属于一个意外。”
段成天跟在萧砚侧后方，沉声道：“如温韬所言，夜不收内部中确有没清理干净的眼睛，昨日殿下大婚，对方抓住这个机会，完全规避了所有可以围堵住他们的威胁，最终消失在了市井之中，他们其中，应有一个极其擅长易容更面的人。”
“天佑星石瑶？”
萧砚想也不想，直接询问。
“应是此人。”
萧砚默然不语，待走进一间刑房，便见一少女坐在一木凳上，自房梁垂下的铁环绞住她纤细的手腕，角落还有水滴在滴落，而她的双眼被蒙着，完全一副苍白无血色的形象，却只是死死咬着下唇，一声不吭。
她发髻散落的青丝早被冷汗浸透，黏在脖颈蜿蜒如墨色溪流，而下意识蜷缩起来的小腿则显示她应当很惧怕这种未知的恐惧。
当远处铁门铰链发出刺耳呻吟时，少女骤然收紧肩胛骨，指节因过度用力泛起青白，她的手腕已经被铁环磨出血痕。
“陆林轩。”
随着一道淡然的声音响起，少女的眼前瞬间一晃，不算太刺眼的火光刺得她下意识眯眼，但仍然迅速勉力睁开眸子，看清眼前的人。
而待她看清不远处那张英俊而极有威严的熟悉面庞时，脸色复又下意识尽白。
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