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说起来张良能这么快升任九卿，也是托了韩信的福。
起先的典客还是启。
启虽然年纪大了，但没什么别的缘故，他还是乐得在九
（）卿的位置上磨蹭个几年的。
直到拖不下去再致仕，这样也能在陛下跟前多刷点存在感不是？
结果韩信摧枯拉朽地解决了东胡，开始催促咸阳派人来和东胡商谈了。
上回负责和百越商谈的李丞相，可那是因为李丞相编写了百越律。
现在的东胡又没有东胡律，陛下肯定要找其他专业对口的人去谈判。
很不幸的是，典客这个部门就是专门用来招待境外游牧部落的，包括但不限于西羌、诸戎、西域等等。
哪怕典客可能只负责招待，不负责政事方面的谈判。
启掂量着自己这一把老骨头，还是觉得他不适合千里迢迢跑去那么远的地方出差。
于是启很麻溜地就告老了。
致仕的折子里大肆夸赞了他的下属张良十分能干，一定可以胜任这次的事务。
扶苏早前都把张良给忘了，一看启的折子，忽然想起来这号人物。
太子殿下便对父亲说道：
“子房为人圆滑，先前便将诸戎间的关系维系得极好。
此番若是派他前去东北，定能安抚好东胡各部。”
这些年大秦因为通商的关系，经常和不同的羌戎部落打交道。
这么多纷杂的势力，不可能不闹矛盾的，一直没闹出大事来不过是因为张良端水端得好罢了。
启说得不错，这么年轻有为的小伙子就应该派出去干点大事。
还有一件事是启误判了的，就是李斯还真给东胡写过新律。
倒不是专给东胡写的，而是给匈奴写的，只不过东胡也可以借用罢了。
游牧部落可以通用一套律法，就像百越部落也可以通用那般。
顶多就是各地区要稍作变更，闽越部落的律法细则就要和骆越部落的有所区分。
当然，这些区分都是刚开始为了维持社会稳定才选择的权宜之计。
目测百年内可以统一百越的律法，废除掉不同的部分。
这期间百越律会渐渐向秦律靠拢，每年调整一些细微之处，直到最后完全一致。
游牧地区自然也可以进行类似的操作。
不过由于地理条件的制约，东胡还好说，匈奴草原怕是很难完全照搬秦律。
在古代时期，草原上很难形成太多固定的城邦。
游牧民族必须逐水草而居，除非中原向他们大量出售粮食。
始皇帝和太子商议之后认为，可以在草原上建造几座标志性的大城。
这些城池里定居的各行各业依靠购买粮食为生，其他地区依旧保持游牧状态。
因为他们吸纳匈奴不仅仅是为了开发草原，更是为了让他们驻守北境。
如果全部像农耕社会一样以安逸的生活供养起来，会磨掉匈奴的利爪。
而且定居的生活也不利于他们发展畜牧。
始皇指了指舆图上草原的正北边：
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