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实际上在秦国，大部分的畜力繁育和销售都是由官府负责的。
商人能插手这个的不多，不像六国那样放宽了限制。
之前分发下去的牛，就是直接以官牛身份下发的。
庶民使用只能花钱租赁，还得十分爱惜，否则便要罚钱。
租用耕牛的价格不高，只是意思意思收一点，主要还是为了布惠于民。
但以后租用骡子就不同了，它不像耕牛那样是事关春种秋收的重要畜力。
回宫之后，秦王又招来司农询问。
“骡与牛，耕田时孰优孰劣？（）”
司农答：
这要看各自的品相了。
?（）_[（（）”
所谓“短骡子长马，好牛脖一柞”
，说的就是这个。
马要跑得快，需要它身体呈现流线型。
骡子在这方面不如马“长”
，所以它比马更适合作为畜力，而非行军。
而耕牛则要看它的脖子，脖颈粗短、前肩宽厚且高的牛更有力气，耐力强且走得快，是耕田的不二之选。
品相好的骡子耕地自然会比品相差的牛强上许多，一般情况下骡子也可以帮助庶民耕田。
但还有一点不能忽略，就是骡马掉称比牛快。
牛力气大，骡速度快，光看效率似乎骡要高些。
可牛更好养，成本低，而且在春耕量大的时候，耐力和续航能力才是重点。
毕竟普通骡子不可能用千里马来培育。
秦王政听完点头：
“如此，各地的骡子只能充当耕牛不足时的辅助之用了。”
随后，他又叫来了李斯等人，完善这方面的律法规定。
等骡子数量多起来之后，这方面的管理也得有相应的律法才行。
好在之前的耕牛设置过一套了，可以改一改直接拿来用。
另外就是关于骡子的租赁，倘若是租它拿去耕田的，就要按照耕牛的价格来收租金。
无论如何，农事不能用来大肆谋利。
李斯正愁没有积攒功劳的事情可做呢，这下也不抱怨加班了，高高兴兴地领命退下。
等臣子都离开，秦王政和儿l子翻起旧账来。
“方才在宫外……”
扶苏面色一变：
“父亲不是都扣了我的糖饮吗？”
秦王政挑眉：
“可寡人觉得，这样的惩罚你是吃不到教训的，下次还敢。”
扶苏连忙讨饶：
“父亲，我真的知道错了。”
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