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雍正似乎想到了官员难处。
那时候就兴起了贷款消费，官员们过着寅吃卯粮的日子。
此外，土地兼并现象愈发严重，大量土地集中在地主和有权有势的贵族手中。
这些人虽坐拥大片土地，却仗着权势，千方百计缴纳极少的税赋，而失去土地的农民自然无需交税，如此一来，国家的税收便大大减少。
雍正查出了国库空虚的原因，便决心扭转这一局面。
他深知国库空虚对国家的潜在威胁，也清楚解决这一问题面临的重重困难，但他毫不畏惧，毅然决然地踏上了改革之路。
……雍正元年（1723年）正月初一，新年的钟声刚刚敲响，当众人还沉浸在新年的喜庆氛围中时，雍正帝却一口气颁布了11道诏书。
雍正要重手出击，诏书言辞恳切且犀利，详尽列举了官场积弊，以及官吏侵吞国家财产的严重罪行，并明确要求必须采取一切手段，严厉惩治官员犯罪行为，全力追补亏空款项，彻底清查钱粮收支。
用现代的说法，就是倒查十年，凡是侵吞国有资产的官员，必须在限定时间内交回侵吞的银两，若超过时限，必将加倍惩处。
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一个月后，雍正帝专门设立了会考府，并任命老十三允祥主管此事。
说白了就是成立了“查亏空”
专用办公室。
雍正帝态度坚决地表示：“尔若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能查，朕必亲自查出。”
决心之大，令老十三允祥信心倍增。
当时隆科多，年羹尧尚未犯下过错，也积极配合雍正帝制定的各项追查措施。
允祥在其中所扮演的角色，就如同美国效率部部长马斯克一般，对以往的账目进行严格审查。
对于正当用途的账目予以批准，而对于非正常用途的账目，谁做出的决定，谁就得负责补上这个亏空窟窿。
在允祥的精心主持下，会考府对钱粮奏销展开了严格审查，驳回了诸多违规项目，成功为朝廷追回了大量亏空款项，此举，在一定程度上改善了国家的财政状况，有力打击了官场的腐败之风。
全国上下一盘棋，各地方迅速行动起来。
在中央，会考府以户部为清查重点，很快便查出户部历年亏空白银250万两。
雍正帝责令历任主管官员，赔偿白银150万两，剩余100万两则由户部逐年弥补。
比如内务府官员李英贵等人，冒支钱粮款项百余万两，雍正帝毫不手软，果断抄没他们的家产以作抵偿。
在地方上，清查工作同样全面铺开，当年就有湖广布政使张圣弼、江苏巡抚吴存礼等众多地方大员，因亏空问题被革职查办，并查封家产。
按照雍正话来说就是，吃了多少吐多少，只要人不死就追查到底。
原山西巡抚苏克济被举报贪赃450万两，即便当时他已退休，雍正帝依旧坚定表示：倒查十年，谁也别想逃脱！
大学士苏克济不仅家产被抄没，就连他的家人赵七也被责令帮助赔补20万两。
为了确保清查工作能够彻底落实，雍正帝毫不手软，一视同仁。
对于亏空官员，他坚持先罢官后索赔的原则，以防他们在任上继续鱼肉百姓来填补亏空，同时明确规定，补亏空必须用官员自己的家产。
一旦查出亏空，无论涉及何人，绝不姑息迁就。
若官员自己无力偿还，其家人和亲戚需代为偿还；对于畏罪自杀的官员，其家属亲戚仍需承担赔偿责任。
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