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“京中之事，多因事立职。”
“以街道修缮为例，国朝之初，本是都水司一司之责。
后因其事不善，便加了虞衡司共管；再后来，又添了五城兵马司、锦衣卫、巡城御史……皆可管之。”
“每增设一衙门，其效立竿见影。
然则，日久年深，人情滋生，法度松弛，其效又乏善可陈。”
“便如京中捕盗之事，先是五城兵马司，后设京营巡捕营协管，最终又添了锦衣卫西司房。
如今是白日归兵马司，夜间归巡捕营，又设锦衣卫，则不分日夜，皆能插手。”
朱由检点点头，又摇摇头。
这捕盗一事当初问田尔耕奸细一事的时候就说起过，却没料到背后居然如此荒唐。
他算是彻底听明白了。
感情这就是一个不断打补丁的系统，为了解决一个问题，就设立一个新部门，可旧的部门又不撤销。
久而久之，补丁迭着补丁，系统臃肿不堪，效率低下，互相掣肘。
人情侵夺制度，制度确立后，人情又再度侵夺，往复循环，自古皆然。
而且他猜，这人情的泛滥源头，估计就是大明的历代皇帝。
难怪京师的治安和环境，会败坏到如此地步。
朱由检看着眼前一脸苦楚纠结，却又带着一丝期盼的薛国观，心中已然了然。
他递上来的那份空洞奏疏，敢情只是个引子，目的全在今天这场召对上。
朱由检沉吟片刻，心中已有了计较。
这件事对于他来说，是个完全超乎意外的难题——他之前没想过这么快去动京城的权力蛋糕。
但既然有个线头，薛国观也真愿意去做，那也无妨提前动动。
虽然他对这事根本没有预案，但这对领导来说根本不是问题。
领导面对突然起来的难题，最通用的解法，永远只有一个。
朱由检微微一笑，朗声开口。
“修路的难题，朕已经听懂了。”
“甚至，薛爱卿未曾明说之言，朕也听懂了。”
“京师体系冗余若此，诸事荒弊，权责不明，此乃病灶所在！”
他踱步回到屏风之前，简单铺垫几句之后，目光又重新定格在薛国观的脸上。
“——那么，薛爱卿认为，此局当作何解？”
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