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一名满脸烦躁的军官猛地一拍桌子，“按原定方案执行，内圈民众由新卫兵重点保护，外圈那五十多万人，就让他们自行跟上队伍。”
“我们能维持住内圈的基本秩序就已经可以谢天谢地了。”
他在桌面上敲敲敲，皱着眉毛。
“自行跟上？你说得轻巧。”
立刻有人出声反驳，“你我都清楚，现在内圈里挤进来的是些什么人。”
“各路强悍的异能者、私人武装的求生团队，他们哪一个不比我们一个班的火力强？真正需要保护的是外圈那些老弱病残，我们应该把兵力向外倾斜！”
“荒谬！”
先前那军官立刻驳斥，伸出一根手指指着对方：“我先不跟你讨论所谓的道德义务论。”
接着将手指划向营地之外。
“内圈工厂里还有几千名技术工人和普通民众，兢兢业业，难道他们就活该被抛弃？”
“我什么说要抛弃他们了！”
那人一下窜起来，带倒了凳子：“当初划分内外圈，是为了更好地建立秩序，让有职业能力、愿意协作的人获得更多保障，而不是按强弱来分贵贱。”
“现在那些‘强人’仗着实力挤进来，反而抢走了本该给普通人的保护资源，这公平吗？！”
会议陷入片刻的沉默，他说出了最尖锐的现实。
最初的设计早已崩坏。
如今的外圈，几乎只剩下没有能力、没有资源、甚至存在异变风险的老人、病人和弱者，他们几乎不可能靠自身力量完成长途撤离。
寂静中，敲桌军官突然哼笑一声，“强人？你可真会混淆概念，”
“异能者的觉醒比率还不到0.07%。
私人武装团队又怎样，没枪没子弹的，实际就是一群努力抱团求生的普通人。”
“你告诉我，外圈滞留了那么多民众，他们为什么不抱团，为什么不出去寻找物资，为什么每天守着救济粮过活。”
“一群懒尸巨婴，有什么保护的价值！”
这话就有些刻薄了。
旁边椅子上的人拉了拉他的衣袖。
所有人的目光最终都投向了始终沉默的秦上校。
他的目光扫过地图，用眼神丈量着地图上东江和省城那不足6厘米的距离，沉声说道：“你们俩说的都没错。
但我们的兵力不是盾牌，而是脊梁。”
“军方固然无法护住每一个人，却必须撑住整个队伍不折不散。
依我之见......”
“第一，撤离队伍分成前中后三军。”
“前军为合成营主力，配属工兵和异能者小队，负责开路、侦察、清除大型威胁。
中军为核心，由武警支队护送所有重要物资、技术人员前行。
后军为混合编队，由老民兵和新卫兵组成，他们的任务是尽力接应、引导外圈民众跟上，并在队伍里维持秩序，防止一切不法不义之事发生。”
“第二，通告内圈所有民间团队和异能者：军方认可他们的实力，并不强求他们接受统一指挥。
但想要随军撤离，就必须承担义务。”
“要么，派出人员轮流参与内圈普通民众的保护巡逻任务；要么，每日上交部分燃油、武器、药品等关键物资，以‘代役’形式为整体做贡献。
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