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畜牧税又称为牛腿税，每养一头牛，牧民交四分之一的税，其它牲畜也是如此。
“我们要把突厥各部的帐户人口数量清查，然后编立军府，把突厥汗国划设东西南北中五大军区，每军区再下辖东西南北四个万户府，每个万户府下再辖十个千户所，
这样我们就有五军区、二十万户府，二百个千户府，拥有一支二十万人的精锐大军。”
“大汗分派将领担任军区总管、万户长、千户长等，就能统一指挥。”
这是抢夺那些小可汗、设、颉利发、俟斤等的权力，但颉利很心动。
自己委任的将领，肯定比那些分封的小可汗、设等，更好调派。
也有几位达干，则认为要完善汗庭中央，也要仿制中原汉人国家，也建立起类似三省六部这样的中央机构，来协助大汗管理整个汗国。
中央集权、统一税赋、统一兵权。
颉利听得很兴奋。
要是真能做到这三个，那他这个大汗，才是真正至高无上的大汗了。
颉利准备先拿侄子突利小可汗开刀，这个家伙跟唐人私下贸易，赚的盆满钵满，却一点不上贡，而且今年的两次南下，他都找各种理由不来，甚至他麾下的部落兵马也没来几个，随便派了点奚、契丹附庸部落兵前来，
颉利不爽许久了。
眼下兵败而归，权威受损，倒是正好拿突利立立威。
“选一位达干，拿我的金箭前去东部，召突利前来定襄汗庭。”
“让他带上该缴的税赋。”
康苏密趁机进言，“以后汗国统一设立边市，派专门的官员负责对外贸易，各部不得私下贸易，否则视为走视，一经发现，必将严惩。”
“对，统一设立边市，由汗国派官员负责，各部不得私下贸易。”
其余达干们也都纷纷赞成。
颉利将杯中酒一饮而尽，很是高兴。
而达干们又有人提议，划设了五大军区、二十万户府、二百个千户所后，各部兵马都要由汗庭选派将领前去统兵，
各部小可汗、设、颉利发、俟斤等，若无可汗的金令箭，以及各将军的印信，都不能调动兵马，更不得出辖界···”
颉利已经在幻想着，待他改革完成，汗国实力定然大增，那到时再南下攻唐，
便不会如以前一样乱糟糟的各自为战，
甚至出现如思结部那样，私自与唐将媾和撤兵的情况。
颉利总觉得，突厥兵虽众，骑兵虽利，可每次都没能发挥出应有的力量。
诸部只顾着抢掠，一遇到劲敌，都只顾着跑。
更有如突利这样的，完全不听号令，只顾着自己跟汉人贸易，闷声发大财。
外面北风呼啸，
雪飘飘。
颉利端着酒杯，待明年夏天，战马膘肥，他便要再调兵南下，一雪前耻。
到时李渊求和他都不答应。
“报！”
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