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这些年来，辽东辽西的汉人流离失所，如给满洲人掳去，便成了奴隶，于是关外的汉人纷纷踊到，远近认为乐土，人口大增。
宁远城一筑成，明朝的国防前线向北推移了二百余里。
袁崇焕同时开始整饬军纪，他发现一名校官虚报兵额，吞没粮饷，蛮子脾气发作，当即将他斩了。
但按照规定，他是无权擅自处斩军官的。
孙承宗大怒，骂他越权。
袁崇焕叩头谢罪。
孙承宗也就算了。
他后来擅杀毛文龙，在这时可说已伏下了因子。
孙承宗也是个积极进取型的人物，这时向朝廷请饷二十四万两，准备对清军发动进攻。
孙承宗是教天启皇帝读书的老师，天启对老师很不错，立刻就批准了。
但兵部尚书与工部尚书互相商议说：“军饷一足，此人就要轻举妄动了。”
所以决定不让他“饷足”
，采取公文旅行的拖延办法，使孙承宗的战略无法进行。
孙承宗于是进行屯田政策，由军士自耕自食，也得到很大的成效。
天启四年，袁崇焕与大将马世龙、王世钦等率领一万二千名骑兵步兵东巡广宁。
广宁即今北镇县，在锦州之北，与满清重镇沈阳已慢慢接近了。
袁崇焕还没有和清兵交过手，这次已含有主动挑战的意味。
但清兵没有应战。
袁崇焕一军通过大凌河的出口十三山，从海道还宁远。
这时清兵已退出十三山。
袁崇焕这次陆海出巡，写了一首诗，题目是“偕诸将游海岛”
，不说“率诸将”
而说“偕诸将”
，不说“巡海岛”
而说“游海岛”
，颇有儒将的雅量高致。
诗中很清楚的抒写了他的心情：是战是守的方略苦受朝廷牵制，不能自由，见到大好河山，更加深了忧愁。
对荣华富贵我早已看得极淡，满腔忠愤，却只怕别人要说是杞人忧天。
外敌的侵犯最后总是能平定的，但朝廷中争权夺利的斗争却实是大患，不知几时方能停止？看到天上浮云，冷清清的月亮，又想到我父亲逝世，伤心得肠也要断了。
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短短三四年之间，从京师戒严到东巡广宁，军事从守势转为攻势，这主要是孙承宗主持之功，而袁崇焕也贡献了很多方略。
孙承宗很赏识他，尽力加以提拔。
袁崇焕因功升为兵备副使，再升右参政。
孙承宗对他言听计从，委任甚专。
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