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在国情咨文的尾声，秦时竹总结道：“我前段时间与工商界人士座谈，所有人都对后市不看好。
最乐观的估计，未来三年，全国企业将会减少三分之一，生产能力降低25%，最悲观的认为未来三年全国企业将减少一半，生产能力下降40%以上，去年以后开办的中小型企业将有8成以上会倒闭。
因此，经济危机对我们来说，已不是可能，而是近乎板上钉钉的事情了。
到时候工厂倒闭、企业家跳楼、工人失业、农民困苦、财政赤字，诸位，我们怎么办？难道像日本、法国、英国一样，等着工人、农民上街么？我们的位置坐得稳么？诸位，不要以为国防军兵精粮足，很能打仗就认为国家稳如泰山，国防军的枪口永远不会对着老百姓……”
最后这句话当然是意有所指的，载沣监国行摄政王事以后，张之洞曾提出规劝，说要注意民心，载沣只说了一句：“怕什么，有兵在……”
张之洞就知道大势已去。
在座的众人，不少就是清廷的重臣，自然知道这段典故，现在见秦时竹说出这番话来，自然都是心头一震。
“为了应对这个棘手的局面，让国家顺利度过难关，经过反复思考，我和总理也多次沟通，终于提出了一个‘一五计划’的方案。”
秦时竹的视线缓缓扫过众人，“这个计划很多人持有不同意见，我认为这很正常，兼听则明嘛。
但现在已到了编列下一年度国家财政预算的时候，3月份国会就要讨论通过，形势的发展已不允许我们再拖下去。
而计划经过多次修改，也基本成型了，我认为95%以上都已成熟了，接下来的是实施问题。
今天召开总统办公会议，就是希望诸位对计划进行审议，然后形成一致意见，如果意见分歧太大，那就要付诸表决。
总之一句话，12月31日前，计划一定要通过，我在元旦国情咨文中要向社会公布——个别细节可以再协商，但大体框架一定要出台。”
众人都是一片肃然，他们明白，今天终于到了表态站队的时候了，总统已没有耐心再等待下去，很多人都忐忑不安，不知道接下来该怎么办，虽然有关的内容已经或多或少听到了一些，但全部计划并不是很清楚，事实上，大家也不是搞经济的专家，要紧的还是政治。
究竟是跟总统保持一致还是与总理保持一致呢？
只见杨度打了一个电话，总统府机要秘书就推着文件车过来了，每个参会成员都接到了一份封着火漆，标明“绝密”
字样的文件，下面还标注着提醒：会议材料，会中使用，会后回收。
每个人拿到手后都迫不及待地看了起来，唯独在角落里的三等秘书没有拿到——他本来没有参会资格的嘛，自然也不会特意为他准备材料。
葛洪义看了眼急得满头大汗却又不敢声张的润之，笑了：“皙子，给你湖南老乡来一份吧。”
杨度一拍脑门，通知机要秘书紧急加送一本过来。
“诸位，文件很长，涉及面很广，请禹次长给大家讲解一下。”
禹之谟清了清喉咙，开始讲解起来：“本计划的核心，是促进国家工业尤其是重工业的发展，通过一系列手段，达到农轻重比例相适应、相协调的结果，实现产业升级、经济繁荣。
时间跨度涵盖从民国十年到民国十四年的五年，其中最核心、最要紧的是99个项目……项目最开始是74个，后来又增加到118个，经过反复论证、调整，最后确定为99项，范围包括军工、煤炭、石油、电力、化工、机械、冶金、钢铁、纺织、医药、铁路和各类基础建设，文件上指明了大体建设位置与发展规划……”
众人一看果然如此，99个项目中除了军工项目说的比较含糊以外，其他都明确列了出来，例如：
在山东新建第三个油田，总产量比延长、玉门加起来还要大，短期规划1000万桶一年，中期规划3000万桶，远期规划5000万桶；
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