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“洪县长，你说的没错，省政府确实可能会这么说，至于市里，我问过褚市长，就算要拨给我们一点钱也得陈书记在市委常委会上点头，钱确实是个难题。”
陆浩一脸认真道。
魏世平是省长，批不批钱，批多少钱，首先都得魏世平点头，要是连魏世平这关都过不去，要钱的事肯定黄了，陆浩刚才那么说，也只是说自己先去试试省政府的口风。
上次他和褚文建一起去省政府，魏世平喊上戴良才跟他沟通工作的时候，陆浩提到了竹海体育场的事，......
飞机落地后，安兴的清晨带着山间特有的湿润气息扑面而来。
陆浩拖着行李走出舱门时，阳光正斜斜地洒在停机坪上，将他的影子拉得很长。
他深吸一口气，仿佛要把这片土地的味道重新刻进肺腑。
迎接的人群没有喧嚣的掌声，也没有横幅彩旗，只有熟悉的脸庞静静伫立。
洪海峰穿着旧夹克，站在前排，眼角微红；聂展鹏笔挺如松，朝他点了点头；姚芳手里捧着一叠文件??那是这半年来全县重点工作汇总，她说：“你不在的日子，我们没敢松劲。”
宁婉晴没说话，只是走上前，轻轻握住他的手，指尖冰凉却坚定。
“回来了就好。”
她低声说。
车子驶出机场，沿着熟悉的山路蜿蜒前行。
窗外风景流转，青山依旧，江水如练。
但陆浩知道，有些东西已经变了。
路边多了几处新建的村民议事亭，墙上刷着“知情权、参与权、监督权”
九个大字；村口公告栏里贴着征地表决结果公示，每一户是否同意都清清楚楚标注出来；曾经尘土飞扬的施工便道如今铺上了沥青，一辆辆挂着“安置房建设专用车”
标识的工程车有序进出。
“你们推进得很快。”
他轻声说。
“是你给我们立了规矩。”
洪海峰坐在副驾，回头看他，“你说过，制度不是写在纸上给人看的，是拿来用的。”
回到县委大院，一切如常，却又处处不同。
办公楼外墙新装了电子屏，滚动播放着每日接访记录和项目进展；走廊里不再有低声议论，取而代之的是干部们拿着平板电脑讨论数据模型的身影；会议室墙上多了一块“试点改革倒计时牌”
，上面写着：“距全国中期评估还有87天”
。
陆浩放下行李，第一件事就是打开内网系统，调阅这半年来的政策执行情况。
数据显示，三十七项重点改革任务中，已有二十九项完成阶段性目标，群众信访量同比下降61%，其中涉及征地拆迁类投诉下降83%。
但他更关注那些隐藏在数字背后的细节：某乡镇因未按规定组织听证会，被督导组通报批评；一名村干部试图操纵村民代表表决，被当场取消资格并立案调查；青溪镇通过议事会自筹资金修渠，节省财政支出近两百万……
这些都不是命令的结果，而是机制开始运转的信号。
当晚，他在家中召开了一场小型碰头会。
方静、聂展鹏、姚芳、县财政局长、司法局长悉数到场。
没有客套话，直接切入主题。
“北京的经验可以复制，但不能照搬。”
陆浩翻开笔记本，“中央给了我们空间，也设了红线。
接下来三个月，我们必须做到三件事：第一，把‘村民代表大会表决机制’真正扎根下来，杜绝形式主义；第二，建立跨部门协同平台，打破信息孤岛；第三，启动‘阳光补偿’工程，确保每一分钱都经得起scrutiny。”
“难点还是在基层理解力。”
方静皱眉，“不少村干部觉得这是在分他们的权，有人甚至私下说，‘以前县长一句话的事，现在要开七八次会，效率太低’。”
“这不是效率问题，是合法性问题。”
陆浩语气沉稳，“我们要让所有人明白，权力不是用来方便自己的，是用来服务群众的。
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