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他带领团队走访农业农村部、自然资源部、最高法行政庭，搜集全国各地近五年来的征地纠纷案例，梳理出六大类共性问题：程序缺失、补偿偏低、信息不透明、救济渠道不通、监督乏力、追责虚化。
在此基础上，他主笔完成了《操作指南》初稿，提出“五个必须”
原则：必须事先告知、必须组织听证、必须尊重表决结果、必须全程录像、必须留痕备查。
每一项都配有具体流程图和法律责任说明。
与此同时，网络舆论也在悄然发酵。
一篇题为《那个敢对强拆说“不”
的县长，进京了》的文章刷屏朋友圈，阅读量突破千万。
文中回顾了陆浩三年来在安兴的每一项改革举措，尤其提到他拒绝开发商贿赂、退还礼金二十三次、拒批违规项目十七个的具体数据。
支持者称他为“新时代的包青天”
，质疑者则冷笑：“清廉只是仕途跳板罢了，看他能在京城待多久。”
这些声音，陆浩都看到了，但他选择沉默。
他知道，真正的回应，不是辩解，而是行动。
一个月后，《操作指南》通过初审，进入内部征求意见阶段。
就在这个时候，一场突如其来的风波打破了平静。
某财经媒体刊发深度报道，标题触目惊心：《安兴模式背后的代价：财政赤字飙升，债务风险加剧》。
文章引用所谓“权威数据”
指出，安兴县近三年用于民生赔偿和基础设施建设的支出高达18.7亿元，超出财政收入40%，负债率逼近警戒线。
文中暗示，陆浩的“民心工程”
实则是“烧钱买票”
，不可持续。
紧接着，微博上有匿名账号爆料：“陆浩在京期间生活奢靡，频繁出入高档会所，与某女商人关系暧昧。”
并附上几张模糊照片，虽未露脸，但足以引发联想。
一时间，舆情反转。
有人开始质疑：“一个supposedly清廉的干部，怎么经得起金钱与美色的考验？”
消息传到专班内部，气氛骤然紧张。
有人建议陆浩立即澄清，甚至考虑暂停其参与核心文件起草工作。
但他没有慌乱。
当晚，他独自一人留在办公室，调出安兴县近三年全部财政报表，逐项核对，连夜撰写了一份万余字的《关于安兴县财政运行情况的说明》，附上审计报告、资金流向图谱、重点项目效益分析。
第二天上午，他主动请求召开新闻通气会。
面对十余家媒体记者，他没有回避问题，而是打开投影，用数据说话：
“2021年，安兴财政总收入6.3亿，支出9.1亿；2022年，收入8.9亿，支出11.4亿；2023年，收入12.6亿，支出15.2亿。
确实存在赤字，但三年累计新增债务仅5.8亿，全部用于安置房建设、污水处理厂升级、乡村道路硬化等民生工程，且已纳入省级专项债管理范畴，风险可控。”
他顿了顿，继续道：“至于所谓‘奢靡消费’，我可以明确告诉大家：自从来京，我每日餐标不超过40元，住宿为国务院统一安排的标准间，出行依靠公务班车或地铁。
至于那张所谓的‘会所合影’，经技术鉴定，背景中的LOGO属于一家普通茶馆，时间为去年八月，同行者为宁婉晴及其母亲，当日为岳母生日。”
他说完，现场鸦雀无声。
有记者追问：“你不怕这些抹黑影响你的前途吗？”
“怕。”
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