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再分齐国。
割出齐地七十三县，赐封庶子刘肥，命为齐王。
又以太原郡三十一县为韩国，迁徙韩王信于太原以北，使备御匈奴，建都晋阳。
韩王信拜受诏书，入于内室，对心腹侍臣说道：汉帝裁弱异姓诸王，孤将危哉！
侍臣：是也。
楚王为汉室立下盖世功劳，且被降职夺封，况大王乎？韩王：此言何意？侍臣：世人皆知，楚王与丞相萧何交情莫逆，且是被其所荐，方得拜将。
大王则是军师张良公力保，方得为王。
萧何见在朝廷，尚不能保楚王，况张公已逝乎？韩王：卿言甚是有理。
然则我将奈何？侍臣：若依臣计，不如干脆造反。
韩王：以楚王之能，且为刘邦所擒。
凭我弱韩之力，岂是汉帝对手？侍臣：汉帝命大王徙边，则何不要求再往北境，虚以抗击匈奴为名，实与匈奴联手？韩王：此计甚妙！
卿之智谋，不弱于张子房也。
计议已定，于是上书：韩国易被匈奴入寇，晋阳相去边塞甚远，臣请治马邑为都。
汉帝未知其心怀反意，反而喜慰夸赞，当即许之。
韩王信大喜，因而迁都马邑。
一面招兵买马，积草囤粮，意欲反汉自立。
诸王列侯皆已受封，高祖复又下诏，命评定最高元功诸将位次。
诸将皆奏：平阳侯曹参，大战数十，小战不计，身被七十余创，攻城略地，功劳最多，宜居第一。
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关内侯鄂千秋力争：群臣之议，皆为误解。
汉帝刘邦：卿何以言此？鄂千秋：曹参虽有野战略地之功，此特一时之事耳。
皇上与项王相距五岁，失军亡众，数度跳身远遁，全赖萧何常从关中遣军补充。
皇上虽无诏旨，辄有数万徒众送出关中。
又转漕关中，给食不乏。
陛下数亡山东，萧何常保全关中以待陛下，此万世之功也。
今奈何欲以一旦之功，而驾乎于万世之勋哉！
臣谓当萧何第一，曹参次之。
汉帝赞道：此论甚善！
乃评定丞相萧何为建国首功，悉封萧何父子兄弟十余人。
更益萧何食邑二千户，特赐剑履上殿，入朝不趋。
因鄂千秋食邑安平，特加封为安平侯。
只因汉帝悉除秦朝苛仪酷法，化繁为简，群臣便皆不依礼法，常饮酒争功，醉后妄呼，竟至在大殿中拔剑击柱。
汉帝不胜其烦，愈益厌恶。
儒士叔孙通猜知帝意，于是进言。
叔孙通：为将者攻城略地，陛下可仗其荡平天下，但未可使之治国。
儒者难与进取，但可与守成。
臣请陛下诏准，征聘齐鲁诸生，与臣门下弟子，共起朝仪，以规尊卑上下。
高祖甚喜，问道：繁文缛节，得无难乎？叔孙通：五帝异乐，三王不同礼。
礼者，因时世、人情为之节文者也。
臣愿颇采古礼，与秦仪杂就之。
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