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汉代土地兼并根源于私有制的合法，再加上种种原因，中下级士大夫在家乡都有着地方势力，他们职位、地位低于京中大官，可聚集在一起的力量，要远远比世家大族还要大！
，！
董仲舒开出的药方是，用集权来压制私有。
不断加强中央集权，以皇帝的个人意志，来对抗兼并。
延缓，却不能阻止。
“昔者天下为公，推井田。
秦时商鞅变法，废井田，开阡陌，天下为私。
势之所趋。”
刘据开口道。
石健点头应道，“然也。”
单纯的公田是行不通的，单纯的私田也不行，
势之趋。
大势不被任何人左右，但可以被引导，如果说刘据此前的敌人是有形、具体的某个人，而接下来要做的事，则是要对抗势。
东方朔直言道：“微臣尚不解陛下之意，恐难尽陛下之意。”
他们还没搞懂陛下是怎么想的呢！
本来是要询问他俩，又变成了询问刘据，刘据点头，他确实要说清楚自己要做什么，这样自己身边人才能把力量集中在一起往前冲，
刘据意图将天下土地收为公有，单纯这么做，是开历史倒车，刘据稍加改动了一翻
“自耕农有其田，土地是他们的吗？”
东方朔点头，“自然是。”
“好，那自耕农迫于生计，不堪赋税，将土地卖出去，沦为豪强佃农，那土地还是他们的吗？”
东方朔微微皱眉：“自然不是。”
刘据笑笑：“无论是与不是，他们仍在土地上耕种，对吗？”
东方朔沉默，眼中闪出思索。
“陛下，”
石健会意，“您是说，地之有与地之用？”
刘据点头。
石健和东方朔再次对视，两位大儒均是看到了对方眼中的震撼，他们稍解其意了！
地之有，
是拥有土地的人。
地之用，
是使用土地的人。
刘据在心中暗道，
所有权和使用权，我把土地拆成两种权力。
春秋时期，周天子仍为天下共主，各诸侯国下的土地由诸侯使用，并非归诸侯所有。
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