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天下刚刚一统，各地都在恢复经济和生产，并州地区人口稀少，即便夺回来，建设的步伐也很缓慢，刘备和陈群他们协商过，先治理中原，四方土地以蚕食为主，等中原人口复苏，再大规模出兵。
果然刘备调兵令一下，陈群上前劝阻：“陛下，国家方定，千端万绪皆需废力，若此时接连大战，恐于国不利。”
张飞说道：“此战粮草勿需国库，当由少府所出，如此于国无碍。”
朝廷建立后，按照刘备的想法，各部门每年所需的钱粮都要一早申报国库（属于银行），得到众大臣商议认可后，国库一次性拨款到位，除非遇到紧急情况，如战争、天灾等，不得额外索取。
当然现阶段大汉还有一个额外，那就是刘备的编辑，它名义上属于少府统筹，实则是刘备掌控。
张飞的意思，有刘备支持，军部出兵不用国库额外拿钱，对国内政令没有影响。
刘备微微颔首，陈群心领神会，不再多说什么。
议会结束，众人回到所部官寺。
管亥赞叹道：“今日若非子明，功劳又为陆军所夺。”
“不敢当大将军称赞，末将亦是为将士着想。”
刘备五等爵位制度颁布后，不同于内政官员治理国家卓有成效这种虚标，工匠和军部都有量化的指标，工匠有新发明，军部有开疆拓土。
他们都像打了鸡血一样，时刻想着争功。
以平定天下的功劳，能够封国公的也只有二品以上，军部的四征四镇虽然也是二品，可他们只是侯爵。
军部不像内政官员，没有从品，而自认为那些等级到了，爵位没到的是从二品。
这些将领是最立功心切的，同理的还有三品没到侯的。
管亥问道：“据绣衣卫所言，扶南非弱国，尚有一州之地，参谋部可有应敌良策？”
陆逊说道：“可先与其合攻林邑，观其兵战力。
令将士明晰其国水土，再制山水地理图本，而后以林邑之名反攻之，可得全胜。”
刘备制定的军部参谋是一个部门，可其中的参谋泾渭分明，分成陆海两派，陆逊和鲁肃等原江东谋臣都是海军一派。
“伯言深谋远虑，此战必可得胜。”
管亥说道，“我弟鲁莽，尚需伯言多加敦促。”
“不敢，请大将军放心。”
管氏三兄弟都有大功，若都待在海军容易让刘备担忧，所以管承自愿放弃大量战功，加入文官序列。
而管统则承担许多过错，自降官级，以此来确保管亥的大将军之位。
不过封国的制度确立下来之后，外就封国需要先辞去当前职务，不论高低，管亥就开始帮助管承铺路了。
这次出兵扶南，主将定下来是吕蒙，管亥另调管统为副将参加，吕蒙则调了甘宁为副将。
海军从倭国回来以后，运金银的工作就交给了少府，海军现在最主要的工作就是寻找鸟粪岛。
这次出兵扶南国，吕蒙不准备带过多的将士，樊阿带回来的日南郡情报占很大作用。
据樊阿所说，为了寻找高产稻种，士燮抓来的林邑人死的很多，林中瘴疫不能小视。
：（）刘备威力加强
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