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没有奖惩晋升的制度，仅靠始皇命令和一腔热情办事，是难以长久的。
李念突然一拍额头，这样一搞，不就整出了一个变版翰林院？
只是他这个变版翰林院和后世王朝所置的翰林院在职责方面有些不同，更偏向于司掌天下教学诸事，甚至还有一部分科学院的痕迹。
想了想，李念还是将这件事写了进去，取的名字就叫“翰林院”
，只希望日后进来此院者不会违背他提议设立翰林院的初衷，少些想以翰林院作为晋升之阶的人。
李念心中默默想着。
他很想立一条规矩：入翰林院者可享同级官员待遇，但不得入朝为官，调任主政地方。
以此绝了所有翰林院官员的仕途，让他们踏踏心心为教育和科学发光发热。
但他敢这么立，那愿意来翰林院的人必会大大减少。
有些人本就冲着主政地方、入朝为官而来，现一开口就绝了他们的念想，他们还来干什么？
且这些人在咸阳大考中成绩不佳，不代表他们治理不好地方，算给他们一个机会，为大秦再次进行一次人才选拔。
何况，就算他现在这么制定，后来者也未必会如他所想那般执行。
思来想去，李念最终没立下这一条，那样做太理想，不符合大秦现今的状况。
书写翰林院计划的过程中，李念想到始皇可以通过咸阳大考来选拔人才，解决在野遗贤的问题，那么其他方面是否也行，如召开全民运动会或者设立足球联赛？
既可以此选出军用人才，也可耗去民众积攒的不满和怨气，让民众的生活变得丰富，使大秦社会更加稳定，甚至还可以为大秦开创新的财政来源。
在大秦开全民运动会或足球比赛，看似天方夜谭，实则有一定实现的可能性，但想做到和现代一般，那不可能。
道路难行、百姓营养不足都是问题，根本不可能产生多少合适的运动员，大秦也不当为此投入大笔财物。
许多人饭都吃不饱，以大秦的财政去培养运动员，搞全民运动会？
可如果把要求放低，只是为了选拔一些可用优秀的人才，让百姓多些释放情绪的渠道和乐子，那倒不一定不能做。
如全国运动会，让各地推荐人才参加，官方只承担一定的费用开销，及对在运动会中成绩优异者进行奖赏外，其他花费皆不管。
再如足球比赛，可以将足球这种运动传播出去，民间若有人喜欢，自会出钱出力组织起球队，官方只需立下规矩，负责管理。
即办这些事的钱民间出，事由官方管！
若在现代，这种模式很难启用，又想金主爸爸掏钱出力，又不想金主爸爸管事，那如何可能？
但大秦这个时代，君权至上，即使金钱，也得拼命巴结讨好君王。
只是不管开全国运动会还是举办足球比赛，最大的阻力在于秦律，秦律不改，根本没可能。
思考一番后，李念将所想到的几点补充进了正在写的竹简。
开全民运动会和足球比赛，是源于一位读者大大的章说评论。
我琢磨了下，觉得搞现代模式的运动会肯定不行，劳民伤财，但将足球这项运动在大秦普及一下，问题不大。
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