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英雄总是惺惺相惜的，胆大的王莽欣赏同样大胆的人。
王莽的出现转变了汉朝皇帝专宠美人和外戚的局面，为僵化的大汉注入了新鲜的血液。
只不过，王莽的改革过于强硬，只是照搬商周的经验，并不适用大汉的情况，致使大汉的百姓生活在水火之中。
凭借胆量欺诈单于成功的五威将归来后，得到了王莽的重赏，尤其厚待砸毁旧印章的家伙。
五威将冒死一赌的行为，居然得到了王莽的赏识，自然心中万分高兴。
他们更是期待能够多遇上类似的机遇。
五威将几人凭借着欺瞒手段和无赖行为受赏，算不得正人君子，但他们探查军事情报的行为，不得不说是有功之人。
就在五威将回来时，他们看见匈奴关押很多乌桓俘虏。
五威将随即询问是怎么回事。
匈奴人如实回答后，五威将命令匈奴放人。
匈奴反问道，由塞外还是由塞内护送乌桓人回家。
塞外指的是匈奴的人，塞内是大汉的人。
匈奴人如此相问，其实是一句很棘手的话。
五威将不敢立刻回复，说要向王莽请示。
其实，这个问题确实不好回答。
应该说一旦匈奴释放俘虏，归心似箭的乌桓人自会回家，不用任何人护送。
不过五威将没考虑到这一点，王莽也没想到，居然直接回答了。
塞外是弱肉强食的地方。
自从冒顿征服乌桓后，乌桓一直是他的手下败将。
作为失败者，乌桓每年都要向匈奴纳贡。
屈膝纳贡这样耻辱的事情，乌桓人希望遇上一个救星，让他们摆脱。
王莽的新王朝建立后，他颁布了很多保障民族平等的法令。
接到法令的乌桓人，便不再向匈奴纳贡。
收不到贡品的匈奴人，见乌桓人不听善言相劝，就出兵征讨，俘虏了大批乌桓人。
乌桓人被俘，颁布法令的王莽正忙于中原大事，无暇顾及。
乌桓人为了亲人的生命，只能缴纳贡品，乞求赎回被俘的人。
可是，受到贡品的匈奴人迟迟不放俘虏。
这些人就是五威将见到的俘虏。
接到五威将汇报的王莽，下令要求匈奴从塞外送回乌桓人。
匈奴则以护送俘虏回乡为名，趁机在塞外修建了一道防御军事。
王莽听说此事，他立刻派人到西域打探。
使者回来告诉王莽，匈奴人正大肆接纳大汉王朝的敌人。
例如驻扎西域的汉朝将军杀死校尉就逃到匈奴。
而且匈奴还收西域诸国作为附属国，那些归顺匈奴的小国不听新王朝的调遣。
七年前，即公元2年，王莽命令匈奴不准他们接纳汉朝的叛军、敌人。
单于先是要求自己刻章，接着在塞外建造防御军事，再接着就窝藏汉朝敌人，已经表现战争的征兆了。
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