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至于原因，也不难猜测，大概是惊讶于城市意志与过往截然不同的态度，以及诸多没有亲眼见过的奇妙存在。
不提旧日法庭，和人类关系更亲切的缄默议会经常出面的也只有纽约，还有……目前是旧日法庭议长的伦敦。
其他的城市意志，诸如哥谭和大都会，基本上都是只知道名字，却没有在任何会面上见到过，更别提普通的新闻媒体上了。
特别是大都会的意志，直到他出现在这里之前那，很多人都怀疑大都会没有城市意志，否则为什么超人还能安安稳稳地在这座城市的上空飞来飞去。
在场的许多城市意志，基本上都是第一次出现在镜头之前，如果不是面前的名牌上写着的城市名，他们更像是秀场上的模特，刚刚的入场就仿佛一场顶级大秀，当他们坐在座位上，哪怕只是闲闲地摆出倾听的姿势，看起来都像是电影画面一样赏心悦目，也让许多普通人第一次从电视上看到这些城市意志时，瞬间就被捕获了心神，无论之前有多少的不安、厌恶、恐惧和憎恨，面对着这些非人的美丽生灵，情绪似乎都淡化了许多。
在旧日法庭的坚持下，这场关系到人类生死存亡的会议将在地球上的所有屏幕上全程直播，无论在哪里，只要附近有电子设备，人们就能看到正在进行的会议，看到一个个从未露面过的城市意志。
缄默议会这边，亚特兰蒂斯占据了两个人的位置，她身体里游动的浮游生物仿佛将四周变成了流光溢彩的珠宝馆，她的眼睛却专心致志地注视着台上发言的人类，透明的裙摆不断随着发言人的情绪变化而变幻颜色，丝毫不在意若有若无从她身上划过的目光，但知道她的名字代表着什么的人纷纷在一瞥之后不由自主低下头，不敢直视这座支配着深海的古老城市。
在她不远处是大都会，鹿首的神父悠闲地依靠着椅背，把玩着手中的接骨木十字架，看不出多少和身份相符的端庄威严，那双望向台上的金色横瞳溢满了笑意，似乎对发言人充满力量欣赏和嘉许，可注意到那双眼睛的人都不敢和他对视，仿佛只要看到那双眼睛，无数童年的梦魇就会接踵而至，从噩梦深处睁开恶魔的眼睛。
他旁边，圣彼得堡慵懒地倚在座位里，身姿秀美而端丽，她的仪态和她的美貌一样无可挑剔，仿佛在以优雅的姿态无视着她之外的世界。
当有人隐晦地窥探她时，她的目光便会轻盈地从他们身上滑过，却不会停留哪怕一刹那。
微风恰到好处地掀起她的面纱，扬起那轻柔织物的一角，公爵夫人的唇边浮着一抹漫不经心的笑意，说不出是怜悯还是温柔。
但当镜头转到人类这边，画风就陡然从神话传说转到了现实，特别是想要爬到有资格出现在这里的高位，对于一个政治家来说，起码需要数十年的资历，所以在场的各国代表基本上都已经步入中年，和城市意志那边形成了惨烈的对比……
而出于众所周知的原因，人类总是对故乡充满了感情，在场的代表中很多人看到故乡的城市意志出现在面前时，总是忍不住多关注几眼。
提恰拉就一直在看瓦坎达的首都伯宁·扎纳。
瓦坎达一直是个封闭的国家，对全世界隐藏自己的实力，但不代表他们就此缺乏对外界的了解，事实上，提恰拉知道城市意志的时间并不比复仇者们晚多少，他也忧虑过如果伯宁·扎纳的城市意志与他政见不合，他该如何对待对方，又该如何避免伤害对方。
可惜无论他怎么呼唤，伯宁·扎纳都没有回应过他，他也试着和自己的祖先们进行交流，但没有谁亲眼见过这座城市的意志，只能模糊地感觉到无形的意志在守护着瓦坎达人。
既然这样，那么城市意志也可以说是瓦坎达的神吗？提恰拉不止一次这么想。
或许是他的目光太直白，豹首人身的男性转过头，眯起眼睛，对提恰拉微微颔首，双手握成拳，小臂在胸前交叉，拳头抵在肩胛下。
看到这个熟悉的手势，提恰拉忽然感觉心中有什么东西忽然沉淀下去，化作坚实的大地，填满了他的所有焦虑不安，他感到无比沉重，同时却又感到放松，就仿佛徜徉在黑豹漫步的荒原上，和他的守护神一同守望广袤富饶的大地。
提恰拉忍不住微笑起来，对着对方做出了同样的手势，随后向椅背倒去，不再担心这场会议的结果。
事实上，早在会议开始之前，他就已经知道了自己的决定。
会议还在继续，目前已经进展到了如何联合防御反击这一项上。
并不是所有人都希望城市意志出现在这样一场会议上，但在会议开始前，这些意见全部被强行镇压，在各方势力的合力下，譬如国务卿罗斯这一类的政客不得暂时低头，人类阵营的意见第一次达到了空前的一致，无论怀抱着什么样的想法，面对这些城市意志时，没人因为一己之私而全盘否定他们的意见。
在纽约的死难者人数面前，没人能自信地说萨诺斯不会再降临，或者光凭借军队的力量就能够击败铺天盖地的大军。
事实上，大部分决议都早已在会议开始之前通过，各项任务也一一分派下去，作战会议也早已经结束，这颗星球的军事力量早已运作起来，目前的会议只是一个阶段性总结，算是用来鼓舞人心的最后一道程序。
在怼过国务卿的那天，拉莱耶就和超级英雄们针对如何对付萨诺斯进行过商讨。
国务卿前脚刚走，后脚一群正义联盟的超级英雄就被放进了复仇者大厦，奇异博士也带着王如约而至，用法师对无限宝石的知识为最终的作战计划添砖加瓦。
时间紧急，他们不知道什么时候萨诺斯会出现，或许是下一秒，又或许是几天后，但所有人都很清楚，留给他们的时间并不算多。
作战计划的主要制定者是蝙蝠侠和美国队长，前者在路上就了解过了事态，现在站在全息投影屏幕前，脸上没有多少表情，后者站在另一边，神情平静地聆听其他人的发言。
他们正在听史蒂芬推测萨诺斯的计划。
“萨诺斯想要获得六颗无限宝石，根据班纳博士的说法，他已经获得了力量和空间两块原石，接下来他会去搜寻接下来的原石，”
史蒂芬语速很快，“目前时间原石和心灵原石都在地球上，分别在我和幻视的手中，而他派出了他的下属来地球，所以他现在应是在搜寻现实和灵魂两块原石，当他得到这两块原石，就是他来到地球的时候。
也就是说——”
[当他来到地球时，他会携带两到四颗不等的无限宝石，以及他的宇宙大军。
]拉莱耶写道。
史蒂芬：“不过没人知道灵魂宝石的所在，萨诺斯或许暂时无法染指它，我们可以稍微放松一点，但如果那样，他抵达地球的时间也会提前。”
“只是有可能，”
蝙蝠侠说，“我们还是需要考虑到他获得了灵魂宝石的情况。”
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