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五人小组会，它不是法定的决策机构，却是县里权力金字塔最核心的尖顶。
它存在的意义，在於县委书记需要在重大事项提交常委会表决前，与最关键的四位成员——掌握政府运行的县长、协助书记抓全面工作的专职副书记、手握干部监督利剑的纪委书记、执掌干部人事大权的组织部长——先行“碰头”
“酝酿”
、“统一思想”
。
其特殊性在於，这五人占据了县委常委的近半数，通常11人常委中占5席，且囊括了最核心的权力节点。
武装部长是戎装常委，部队建制，地方工作的参与程度很少，一般的问题不会表態。
重大的问题绝对会与书记保持一致。
当这五人的意见达成一致，尤其是在县委书记主导下达成一致时，在后续的正式常委会上，几乎就意味著定局。
五人小组会统一的事项，在常委得到通过是正常，不通过反而是不正常。
这是需要书记亲自反思掌控力是否出问题的信號。
因此，这个范围更小的会议，因其討论议题的极端核心性和对最终决策的实质性影响，在体制內被高度关注，被称为“常委中的常委会”
。
人数越少的会议，决定的事项就越重要！
周明清脸上堆满了笑容，那是一种混合著亲近、恭维和试探的表情。
他身体微微前倾，声音带著恰到好处的热络：“江书记，还有什么重要的事情要议？您指示。”
江昭寧脸上没什么表情，眼神扫过留下的四人。
“都坐吧，坐近点。”
江昭寧没有多余的客套，直接在主位发话。
其他四人依言重新坐下，五人的位置形成了一个更紧凑的小圈。
刘世廷的表情紧绷著，眉头微蹙，嘴唇抿成一条直线。
刚才在大会上被釜底抽薪的挫败感还未完全消散，此刻被留下开这个小会，让他本能地警惕著下一个“炸弹”
。
江昭寧开口了，声音平稳，带著一种敘述事实的冷静，“昨天我到我们东山城里转了一圈。”
这句话平平无奇，却让在座四人的神经都稍稍绷了一下。
县委书记一个人去转悠？
这很能说明问题——他在用最直接的方式观察民情，而且显然看到了不满意的画面。
“街道上，商场边，小区附近，人流密集的地方，”
江昭寧继续描述，语气带著一丝不易察觉的冷意，“很少能看到著装整齐、巡逻执勤的治安民警。”
“人民群眾的见警率，太低了！”
“老百姓走在街上，有什么安全感？”
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