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“非推倒重来，不足以再造盐政！”
“自即日起——”
“废除开中！
罢黜纲法！
废弃盐引旧制。”
皇帝的每一个字都带着金铁交鸣般的决断力。
“设立‘大明皇家盐业总局’，户部辖下所有盐场、煎所、转运之权，尽数收归国营！”
“盐税！
立产立清，凡食盐生产贩运，当场核验征缴国库。
凡制售私盐者，以窃盗国税论处，斩立决！”
毕自严与徐光启心头剧震，皇帝口中的“总局”
，绝非简单增设衙门，这是一场对延续两百余年盐政格局的颠覆性革命。
其核心是要将帝国盐利，彻底从盘根错节的盐商集团及走私网络手中，夺回朝廷掌控。
“在京师设大明皇家盐业总局衙门：直接对朕负责，由户部、内阁、内廷三方监督，掌全国盐场勘定、产销管制、税则定策、缉私剿匪。
第一任总局局长就由户部右侍郎袁世振负责，盐业收入六成归国库，三成归内帑，剩下一成，设为盐务专项恩养及振兴之资。
视各场、所灶户恢复，盐吏勤廉，缉私得力，盐路畅通等情，分发薪俸、花红或用于修缮盐场房舍。
总办袁世振有权量情酌处，岁终报备即可。
至于为什么要选袁世振这个人，看看此人履历就知晓了。
袁世振，字抑之，号沧孺，是湖广蕲州人，万历四十四年，他呈上长达两万字的《盐政十议》奏疏，细述盐政紊乱之渊薮，条陈纲法改革的规划。
万历四十五年任两淮盐法道按察使后，在淮南、扬州一带推行纲法，取代原来的开中法。
将各商所领盐引分成十纲，编成纲册，每年以一纲行积引，另外九纲用新引，从此官不收盐，收买远销权都归于商，并得世袭，使得盐政管理更加有序，也在一定程度上缓解了当时盐政的危机。
袁世振经营两淮盐政四年，计助边饷及纳交太仓的款银达四百余万两，不仅深受两淮盐商的爱戴，更被神宗降敕嘉奖。
为了更好地管理盐政，袁世振还组织募兵与盐场中灶丁连营结防，每营三十人，营间相距二、三里，专门捕捉私盐贩运者，有效打击了私盐现象。
诚然，其“纲法”
非万世良方，反而铸就了盐商阶层尾大不掉的权力根基。
然，当此盐政糜烂如斯、国课枯竭如焚之时——唯此等刚毅敢为、知弊善破、且能从群狼环伺中为朝廷抠出真金白银的强能之臣，方可担起革故鼎新的重任！
将盐务总局交予袁世振总理——这正是朱由校期待的破局之力，他需要这股力量以雷霆之势扫清积弊，彻底重塑盐业格局。
两百年后的，后代的史学家看着《大明帝国圣天子实录》中记载：天启元年，英睿的天启皇帝朱由校，洞悉盐政之弊于帝国复兴宏图如鲠在喉，力排廷议陈腐之见，决行雷霆鼎革。
圣谕昭颁：撤废旧弊重重的转运司，组建大明皇家盐业总局！
天启三年后盐税激增五倍，常年突破千万两白银之巨，支撑着无敌舰队（永固铁甲舰队）的无尽远征、滋养着塞外大漠至南洋群岛帝国堡垒的钢铁壁垒、浇铸着从帕米尔到太平洋新大陆的殖民地基石，更输血帝国科学院等擎天机构。
此源源“白盐金流”
，实为维系大明无休止疆土开拓与全球治理的绝对命脉！
自天启肇基至霸业绵延，盐务总局始终是帝国财政最坚实锋锐之支柱，其高效统御模式与殖民开拓导向，深刻重塑了后世全球治理规则。
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