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王璟若再次向御座躬身，声音转为恳切：“陛下，综上所述，吐蕃石堡城之患，断非寻常边衅。
臣以为，当此新朝初立、百废待兴之际，正宜以雷霆手段，迅速敉平此患，一则彰显陛下威德，安定西陲；二则打通商路，以利国用；三则扶持忠藩，固我藩屏；四则铲除邪教，绝其祸根。
此为当务之急，刻不容缓！”
他略一停顿，终于抛出了具体的方案：“臣愚见，朝廷当立即遣精兵西征，以解归心城之困，破石堡城之险，剿灭桑布扎及拜火教余孽。
然用兵之道，贵精不贵多，尤以吐蕃高原地势险远、补给困难，更宜精选劲卒，且集结之地不宜远在洛阳。”
“臣建议，西征大军分两路集结：北路，以灵州军为主力。
灵州军乃秦王殿下旧部根基所在，常年戍守河套，北御回鹘，西眺吐蕃，士卒耐苦寒，习骑射，熟悉西北地理风情。
可请秦王殿下传令灵州，精选一千五百精锐，备足战马、器械，待命西进。
南路，请陛下传旨西川节度使孟知祥，抽调其麾下惯于山地作战之蜀军一千，自成都北上，经松、茂等州，向洮、岷方向运动，以为策应，并震慑吐蕃东南康巴诸部，使其不敢妄动。”
“此外，李节度使与仁美可汗处，现有可用之兵仍不下万余，可为中坚主攻力量。
如此，灵武军、蜀军、党项回鹘联军三方呼应，总兵力仍可控制在五千以内，皆属精锐，既可形成战力，又不至于给新朝财政、后勤造成过重负担，且于我军于灵州会合后，可直接西进，免去洛阳远途跋涉之劳。”
“器械粮秣，”
王璟若继续道，“灵州、西川皆处边镇，各有武库仓储。
攻城所需之弩车、槌车、壕桥等，可责成灵州军器作坊及西川就地筹措打造。
粮草则半由朝廷太仓支拨钱帛，于沿路州县采买，半由灵夏、陇右、河西诸州就近供应。
另需大量绳索、铁钩、凿具等攀援工具，以及足以维持大军三月之药材，尤需备足防治高原冻伤、毒虫之药物。”
说到这里，王璟若语气一转，提出了最关键也是最敏感的筹饷之策：“至于此番西征粮饷，臣知国库艰难。
然非常之时，当行非常之策。
臣斗胆建议：可权宜行事，将河东解池之盐、巴蜀之茶，其专卖之利，暂由枢密院设专项统筹，以为军资抵押，并向洛阳、汴梁等地殷实商贾借贷，许以平贼后商路畅通之优先贸易权及适当利息。
以战养战，以商路未来之利，解今日燃眉之急。”
最后，他提出了政治上的配套措施：“此外，为定名分、安人心，臣请陛下正式册封：加李彝殷为使相衔，实授‘吐蕃诸部宣抚使’，总揽湟水军政；晋仁美可汗为‘归义可汗、河西郡王’，明确其辖地权责。
并新设‘陇右吐蕃经略使’一职，臣愿暂兼，亲赴灵州协调诸军，赐以旌节、虎符，以便宜行事。”
一番奏对，洋洋洒洒，从形势分析到战略目标，从兵力构成到器械粮饷，从军事部署到政治安排，考虑周详，逻辑严密，尤其将主攻兵力依托于秦王李存孝的灵州旧部和西川孟知祥的蜀军，既显示了务实，也顾及了洛阳新朝核心兵力不宜轻动的现实，更巧妙借助了地方强藩的力量。
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