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苏明远收到一份来自河北路的奏报。
报告中说，当地百姓因不堪重税，已有数村逃亡，田地荒芜。
知州请求朝廷减免税赋，否则恐生民变。
这不是第一份这样的报告。
最近一个月，类似的奏报从各地雪片般飞来。
有说税重的，有说征收过程中层层加码的，有说百姓逃税导致恶性循环的。
苏明远将这些奏报摊开在案上，一一细看。
他发现，虽然各地情况不同，但问题的根源是相似的——
税制本身存在严重缺陷。
名义上的税率不算太高，但实际征收时，各种附加税、杂税层层叠加。
加上地方官吏的盘剥、中间环节的腐败，最终落到百姓头上的负担，远远超过朝廷规定的数额。
而富户和权贵，却能通过各种手段逃税避税。
结果就是——真正种地的农民负担最重，而那些拥有大量土地的富户，反而交税最少。
这种不公平，正在撕裂整个社会。
苏明远想起了那些模糊的记忆碎片。
在那个遥远的世界，似乎有一个词叫税收公平。
还有什么累进税制——收入越高，税率越高。
这样既能保证国家财政，又能调节贫富差距。
但具体如何操作，他记不清了。
那些记忆太过专业，太过复杂。
他只记得概念，记不住细节。
不过，概念已经足够了。
它至少能指引方向。
他叫来几个心腹下属，开始研究税制改革方案。
诸位，他说，现在的税制，最大的问题是什么？
不公平，一个下属说，富人交得少，穷人交得多。
说得对，苏明远点头，那如何才能做到公平？
这个……很难，另一个下属说，富人有权有势，想方设法逃税。
穷人没办法，只能老老实实交。
所以关键是要堵住逃税的漏洞，苏明远说，让所有人都按规矩交税。
可是怎么堵？
首先，要清查土地，苏明远说，很多富户隐瞒土地，少报田亩。
必须重新丈量，建立准确的土地登记册。
这个……会得罪很多人，下属担忧。
得罪就得罪，苏明远说，如果因为怕得罪人就不改革，那永远改不了。
还有呢？
其次，要简化税目，苏明远说，现在的税太多太杂，各种名目的附加税，连百姓自己都搞不清楚要交多少。
必须简化，明确规定每一种税的税率和用途。
再次，要加强监督，他继续说，征税过程中的层层加码，主要是地方官吏搞的鬼。
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