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苏明远一行人历经十余日奔波，终于抵达延州。
这座边塞重镇坐落在黄土高原的沟壑之间，城墙高耸，烽火台林立。
远处是连绵的山峦，荒凉而苍茫。
西夏军队就在百里之外，随时可能南下进犯。
宣抚使大人到！
守城士兵高声唱名。
城门缓缓打开，苏明远策马进城。
他看到城内戒备森严，百姓神色紧张，士兵往来奔走。
战争的阴云笼罩着整座城市。
延州知州韩绛早已在衙门等候。
这位五十来岁的文官面容严峻，眼中透着疲惫和焦虑。
下官韩绛，参见宣抚使。
韩知州不必多礼，苏明远扶起他，边境形势如何？韩绛叹了口气：西夏军三万余众，已占领延州外城三座堡寨，随时可能进攻延州。
我军守军仅有一万五千，兵力悬殊。
援军何时能到？京城已派种谔将军率军五千前来增援，但最快也要半月后才能到达。
苏明远心中一沉。
半月时间，足够西夏军攻破延州了。
传令，召集诸将议事。
不到半个时辰，延州的主要将领都聚集在衙门大堂。
除了韩绛，还有副将刘昌祚、守备李宪、都监王韶等人。
这些武将都是久经沙场的老兵，但此刻个个神色凝重。
诸位，苏明远开门见山，西夏军势大，我军兵力不足。
依诸位之见，当如何应对？苏大人，刘昌祚是个四十来岁的猛将，声如洪钟，末将以为，应该主动出击，趁西夏军立足未稳，打他个措手不及！
不可，李宪反对，西夏军三万之众，我军不过万余。
贸然出击，只会全军覆没。
应该坚守城池，等待援军。
坚守？刘昌祚冷笑，等援军到了，延州早就被攻破了！
那你有什么好办法？出击！
趁夜偷袭西夏军营！
两人争执起来，其他将领也各执一词。
苏明远听了一会儿，心中已有主意。
诸位，他抬手制止争吵，主动出击风险太大，死守也非上策。
本官以为，应该采取灵活战术——白日守城，夜间骚扰，消耗西夏军锐气，拖延时间等待援军。
这个策略相对稳妥，众将纷纷点头。
但有一件事，苏明远说，我军粮草是否充足？韩绛脸色一变：这个……粮草只能支撑二十日。
什么？苏明远大惊，为何如此短缺？因为……韩绛支吾道，因为朝廷的粮草拨款被转运使克扣了。
原本应该拨付三月粮草，实际只到了一月份额。
苏明远怒火中烧：岂有此理！
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