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如今朝廷为修铁路，国库已不宽裕，安置这沿路数千乃至上万人，谈何容易？且各地情况不一，需求各异，统一拨银，易生贪腐，亦难精准。”
柳如云点了点头，狄仁杰点出了关键的钱，和如何把钱用到刀刃上，真正解决问题。
“钱，可以从铁路身上出。”
柳如云语出惊人。
见众人目光聚焦，她继续道：“铁路既通，货运客运，必有收入。
此乃活水。
可奏请太上皇、陛下，从铁路运营首年预期收入中，划拨专款，设立‘转业安置基金’。
此基金专款专用，只用于此次因铁路贯通而失业人员的转业安置与过渡。
内库前日已允诺购买五十万贯铁路债券，这部分收益，亦可先期注入，以解燃眉之急。”
赵明哲眼睛一亮：“以路养路，以业安民？妙！
铁路赚了钱，反哺因此失业之人，情理皆通！”
“然。”
柳如云思路清晰，语速加快，“光有钱不够，需有章法。
我意，由内阁牵头，工部、户部为主，联合各州府县，立即着手几件事。”
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她伸出一根手指：“第一，摸底登记。
各地方官府，须在三日内，将辖区内因此次铁路贯通而确实失业之驿卒、漕工、脚夫、车马店伙计、乃至相关小商贩，逐一登记造册。
记明姓名、籍贯、年龄、原从事行当、有何技艺、家中人口、现存余粮几何。
不得敷衍，不得将无关流民混入，亦不得遗漏真正困顿者。
此事，狄尚书，刑部需发文各道巡查御史，暗中核查，若有地方官借此虚报冒领，或刻意遗漏激起民变者，严惩不贷。”
狄仁杰郑重点头：“下官明白。
刑部即刻行文，并派员暗访。”
柳如云伸出第二根手指：“第二，分级安置。
根据登记册，分门别类，给予出路。
此乃关键。”
她看向赵明哲，“赵尚书，铁路总局及沿线各站、各段，需新增多少护路工、检修工、司炉学徒、搬运工、清洁杂役？”
赵明哲早有准备，立刻答道：“回柳相，初步估算，仅洛太一线，日常维护、安保、客货服务等，至少需新增两千人。
若算上未来扩建，所需更多。”
“好。”
柳如云又看向赵敏和程务挺，“兵部、北衙，可否在铁路沿线紧要地段，增设由护路工兼任的‘路防保甲’？半民半兵，平日护路，兼习武备，遇有盗匪或紧急情况，可协助地方维持秩序。
一则安置青壮，二则加强铁路安保。”
程务挺这次没有立刻反对，摸着下巴思索道：“此法……倒是可行。
挑选其中可靠健壮者，加以简单操练，配发些非制式武器，如棍棒、哨棒，编练成队，划段巡防。
既能安插人手，又能震慑宵小。
只是，粮饷何出？”
“从安置基金出，或从地方团练费用中划拨一部分。”
柳如云果断道，接着伸出第三根手指，“第三，提供选择。
对登记在册者，公告明示：其一，年轻力壮、愿意学习者，经铁路总局简单培训，可转为护路工、检修工、车站杂役等，工钱不低于原行业平均水平，择优者可转为正式工匠，待遇从优。
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