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殿内众人，连同皇帝李弘，都起身行礼。
“参见太上皇。”
“都坐，都坐。”
李贞随意地摆摆手，径直走到御座右手边那个为他准备的座位坐下，还调整了一下坐姿，让自己靠得更舒服些，“我就是来听听，你们议你们的，就当我不在。”
话虽这么说，他往那里一坐，殿内的空气仿佛都沉凝了几分。
韩王李元嘉捻动念珠的手指停了停。
狄仁杰垂下了眼睑。
赵敏的背脊似乎挺得更直了。
李弘看了一眼父亲，嘴唇微抿，转向众人：“今日乃议政堂首次议事，所议者，乃户部所奏‘请增海贸及部分内河商税，以纾国用’一事。
诸卿想必已看过相关卷宗。
便从……柳相开始吧。”
柳如云微微欠身，从手边卷宗中取出一份奏章，声音平稳地开口：“陛下，太后，太上皇，诸位同僚。
户部掌天下钱粮，近年深感用度日蹙。
去岁陇右用兵，安西筑城，黄河、淮水多处堤防整修，各地官学、义仓增设，加之百官俸禄、宫廷用度，国库岁入虽有增长，然支出更巨。
去岁决算，已是入不敷出，动用了部分太仓存银。
今岁吐蕃使团来朝，赏赐、回礼所费不赀；陇右、安西边军粮饷、抚恤需及时拨付；工部报来今春拟开工之水利、道路工程十一处，预算已超三百万贯；更不必说各地常平仓需补足存粮，以备不时之需。”
她顿了顿，翻开另一页数据：“而观税赋之入，田赋、丁税已近极限，再加恐伤农本。
盐铁茶专卖之利，增长亦缓。
唯东南海贸，近年来蓬勃兴盛。
据广州、明州、泉州三市舶司统计，去岁仅官方登记、抽解之番货总值，已逾两千万贯，所收市舶税、抽分，不足二百万贯。
内河漕运、商货往来，更是难以计数，然商税之征，多依旧例，税率偏低，且偷逃甚多。
此实为一大财源，若不加以善用，殊为可惜。”
她的陈述条理清晰，数据扎实，没有一句虚言。
殿内众人，包括珠帘后的武媚娘，都听得很认真。
柳如云说完，看向珠帘方向，微微颔首，将话语权递了过去。
，！
珠帘后，传来武媚娘的声音，不高，却带着一种沉静的力量：“柳相所言，俱是实情。
开源节流，开源在先。
于民不加赋而国用足，方为上策。
东南海贸，利润丰厚，番商获利极巨，适当提高税率，取之有道。
内河商税，旧制多年未变，物价腾踊，商贾所得非少，税率确有调整空间。”
她稍微停顿了一下，似乎是在缓气，然后继续道：“本宫与户部、工部粗略议过，以为海商之税，可按货物种类、价值，分等定率，实行阶梯税制。
贵重如香料、珠宝、犀象、珍木，税率可提至十五税一；寻常如布匹、药材、瓷器，可提至二十税一；大宗如粮食、木材、石料，可维持三十税一或略增。
内河商税，则可对往来大宗货物，如盐、铁、茶、绢、粮，于主要津关，加征一道‘过税’，税率从量，每船、每车计。
所增之税入，可专项用于边备、水利、官学。
此所谓取之于商，用之于国，最终仍将惠泽于民。”
她的方案相当具体，显然不是临时起意，而是经过了一番斟酌。
殿内一时安静，只有记录官员毛笔划过纸面的沙沙声。
李弘放在膝上的手，手指微微收拢。
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