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第161章 改税法(第3页)

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田赋收不上来,考课就是下等。

考课下等,官就当不下去。

所以他们宁可虚报户口、摊派加耗,也不敢说一句‘我这儿的百姓跑光了’。”

冯仁把笏板换到右手,不紧不慢地说:“宇文中丞查的是地方的贪,我查的是朝廷的制。

制度逼着地方官作假,作假的人多了,就成了风气。

风气坏了,朝廷发再多的蠲免诏书,百姓也听不见。”

他朝御座拱了拱手:“陛下,臣以为,逃户之弊,不在于多派劝农使下乡清查,而在于改税法。”

他听出冯仁的意思了。

贞观年间,考核地方官看的是“户口增益、田赋均平”

那时候天下初定,人口稀少,谁能让百姓安居乐业、户口增长,谁就是能臣。

可如今开元盛世,天下户口八百万,再用“户口增益”

来考核,地方官就只能造假。

因为能开垦的荒地都开垦得差不多了,能招揽的流民都招揽得差不多了,再想增长,就只能虚报。

冯仁突然道:“臣以为,当官绅一体纳粮。”

官绅免税,这是从汉魏以来几百年传下来的老规矩。

朝廷的赋税只向百姓收取,品官、勋官、国子监生、僧道,乃至各地有名望的士绅,都有法定的免税额。

品级越高,免税越多。

一个五品官能免去全家的赋税,一个三品官能免去一族的赋税,至于亲王、郡王、国公,免税额大得连户部都算不清楚。

免税的人多了,纳税的人就少了。

纳税的人少了,朝廷的赋税就重了。

赋税重了,纳税的人就跑光了。

这是一笔算了几百年的烂账,每一任皇帝都知道这账有问题,可每一任皇帝都不敢动。

因为能免税的人,正是坐在这太极殿里的人。

“冯侍中。”

李隆基终于开口,“你方才说……官绅一体纳粮?”

“是。”

冯仁把笏板端平,“品官免税、勋官免税、国子监生免税、僧道免税,天下免税之户,不下百万。

这百万户占了多少田?少说也占了三成。

三成的田不纳粮,赋税全压在剩下七成百姓身上。

百姓扛不住就跑,跑了之后纳税的人更少,赋税更重,剩下的人更扛不住。

这就是个无底洞。”

他顿了顿,“臣方才说逃户之弊在于改考核之法,那只是治标。

治本之策,只有一条。

摊丁入亩,官绅一体纳粮。

不论是谁,有多少田就纳多少粮。

品级再高,田地入了鱼鳞册,赋税就跟着田走,谁也跑不掉。”

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