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王满银顿了顿，目光扫过田福军和武惠良：“咱们换个路子，用工业增量的钱、物资、岗位，去填干部的利益缺口，补基层的执行动力，消政策的政治风险。
农民得实惠，干部不吃亏，新政自然能推下去。”
田福军和武惠良当时都愣住了，这路子听着新鲜，以往只有农业增?工业发展……。
王满银一条条往下说，条理清晰：新政动了公社截留财路，又强令资源直达大队，公社干部既没油水，还得担政治风险，换了谁都不干。
然后他给出了第一个补救方案：搞“工业配套包干制”
。
是工业局牵头，联动农机厂、化工厂、物资站，搞“工业配套包干制”
。
县里化肥厂每月有三百吨计划外化肥增产产能，我们把这些拿出来，设立“新政执行专项物资奖”
。
公社落实定额包工、完成杂粮和经济作物任务的，额外多给百分之十五的化肥、柴油指标。
试点责任田、无截留挪用的，优先分新农机、配件，工业局派技术员常驻指导。
同时定死规矩：增量物资归公社统筹分配，县里只定总量，不插手细节。
田福军的眼睛亮了一下。
武惠良当时一拍大腿：“妙！
公社丢了旧的截留好处，手里多了增量物资的调配权，照样能拿捏大队、出政绩，抵触情绪自然就小了！”
田福军也点头：“这么一来，新政有化肥、农机兜底，不是空喊口号，农民能拿到实惠，政策不会悬空。
化肥厂增产的化肥有了名正言顺的销路，县里工业政绩也上去了。”
润叶在笔记本上飞快地记着，心里暗暗吃惊。
这确实是一条妙路——不碰存量，只做增量；不给干部添堵，反给他们添利。
公社干部手里的权力少的是麻烦，多了一个统筹增量物资的由头，面子上好看，里子也实惠。
王满银又说了公社的另一层顾虑，就是收益分成的矛盾。
新政要求农业收益“七成留队、三成缴公社”
，公觉得分成太少，不够维持运转和发福利，抵触情绪很大。
王满银又给出“工业反哺分成、合规留成”
的双轨路子，农业收益分成不变，保农民利益底线。
新增工业配套收益分成，把杂粮加工、药材初加工、烤烟分级这些项目，下放给各公社农机维修站、农副加工点。
收益按“县工业局两成、公社四成、大队四成”
分。
公社拿的四成，专门用来办公经费、干部合理福利、农田水利配套，由县财政备案公示，合法合规。
这么一来，公社少了农业分成，多了工业加工的大头，有钱运转、发福利，不必再靠克扣救济粮过日子。
大队延长产业链，农产品就地变现，社员收入更高。
武惠良把那份材料拿过去翻了一遍，说：“这个主意好。
以前那些公社加工点，县工业局管不过来，收益是一笔糊涂账，便宜了中间那些倒腾的人。
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