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§第二节英美澳新的政府改革
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就新社会管理的实践模式而言，英美澳等国家属于市场化主导模式，其特点是，政府的干预或调控被限制在一定的范围之内，主要靠市场调节，具有经济自由主义色彩。
政府改革具有系统、连续、激进的特点。
英国是新社会管理的发源地之一，最早进行政府改革；美国是改革政府理论和实践的故乡；而澳大利亚和新西兰则被视为政府改革运动中最系统、全面、迅速的国家。
一、英国的政府改革
英国从1945年到70年代末，无论是保守党政府还是工党政府，都强化政府的公共服务能力，并使国有化的政府提供模式逐渐稳定下来。
这种追求普遍的国家福利的模式的运行需要大量的财政资金支撑。
在经济高速发展时，国家财力充裕，可以满足资金需求，一旦经济放缓或者停滞，政府就将面临巨大的财政压力。
另外，这种国家福利模式是以政府主导、国有企业供给为基础的，如果国有企业经济发展出现问题，福利国家模式就要面临挑战。
20世纪70年代初期，由于国有企业普遍缺乏有效的管理，生产效率较低，从而严重影响政府提供公共服务的质量和数量，造成了公众的强烈不满，给英国政府带来管理和公众信任上的巨大压力。
1973年经济危机的爆发使得政府同时面临财政危机、管理危机和信任危机，英国政府改革势在必行。
1979年撒切尔首相执政后，保守党推行了西欧最激进的政府改革计划，开始了以注重私营部门管理技术，引入竞争机制和顾客为导向的改革。
以政府管理现代化为核心的英国公共行政改革，大致经历了两个阶段。
1.英国行政改革的阶段
20世纪70年代末到90年代初的从撒切尔夫人到梅杰时期行政改革。
这一时期的改革也被称为“新公共管理”
改革。
英国“新公共管理”
改革的主题被概括为：私有化、分权化、竞争机制、企业精神、去管制化、竞争求质量。
这些主题在雷纳评审、部长信息系统、财务管理新方案、“下一步”
行动方案、“公民宪章”
和为质量而竞争等文件中集中体现了出来。
（1）民营化改革。
民营化是撒切尔政府上台伊始，为实践其对公众所作出的提高公共部门效率，降低公共支出，减少直接税的承诺而实施的最大一项改革举措。
其将民营部门的实践引入公共部门，通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将原来由政府承担的部分公共职能转由民营部门经营，政府则主要提供财政支持和绩效监督。
民营化改革的实质就是重新定位政府职能，回归小政府的管理模式。
（2）雷纳评审与财务管理改革。
鉴于长期以来政府行政效率的低下早已引起英国人民的强烈不满。
撒切尔夫人执政后，于首相办公室成立效率领导小组，任命雷纳为组长，来自私人部门的顾问和少数几个文官为组员，开始对政府部门的行政改革进行调查、研究、分析和评价，提出改进建议，目的是提高公共行政组织的经济和效率。
随后，国会财政与文官委员会于1982年公布了一份有关文官效率与效能的报告，建议各部门首长应对部门内部管理负更大职责，并且应赋予业务主管更大的权力，以配置、运用所拥有的资源。
《财务管理改革方案》应运而生，由英国财政部和“管理暨人事局”
成立的“财务管理小组”
来推动，要建立一种绩效管理和目标管理式的财务运行模式，分权式地赋予机关内各业务主管财务管理权和相应管理责任。
改革的重点放在消除政府浪费，提升行政效率和效益水平上。
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