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§第四节香港社会管理制度
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一、香港的社会保障制度
社会保障制度建设是香港政府社会管理最重要的内容之一，从20世纪70年代开始，香港结合自身实际情况进行探索和完善，逐步建立起了一套具有香港特色高效、科学的社会保障体制。
有别于大多数西方发达国家以社会保险为核心的社会保障制度，香港建立了以社会救助为核心、以政府供款的综合援助金为主体、以公屋制和雇主责任制为重要组成部分的社会保障制度，在保障香港社会的繁荣稳定和市民安居乐业等方面发挥了重要作用。
它的基本原则是由香港政府为社会上遭受不幸的人士提供适当的经济和物质援助。
它的整体目标是协助社会上需要经济或物质援助的个人和家庭，应付基本和特殊的生活需要。
香港承担社会保障职责的政府机构是成立于1958年的社会福利署，在20世纪70年代以前社会福利署主要负责社会保障的协调和组织工作，所需经费物资主要依赖于国际社会的援助和社会各界的捐助，以进行实物救济为主，主要是向老弱伤残者和贫困家庭派发食品和衣物等实物。
20世纪70年代以后，香港政府大力加强社会保障力度，全面推行公共援助计划，社会救助形式由发放食物转变为支付现金，社会福利署的职能也得到不断强化。
它采取全面分区化的行政制度，把香港分为四个大区，每个区下设若干社会福利署办事机构，全面负责该地区居民社会保障的管理工作，具体负责居民社会救济申请的受理、调查、批准和拨款。
为方便居民，社会福利署公布了整套的工作程序，并制作了宣传册、录像、录音带，还设置了热线电话讲解社会保障的申请资格和手续，让前来办理社会保障事务的人更了解其工作程序。
除了给贫困群众以现金援助外，社会福利署还针对老人、伤残人、青年人、儿童、妇女、有犯罪倾向的人士和新移民等群体提供相应的社会服务，把被救助者当做“顾客”
来服务。
与此同时，香港的社会保障服务项目不断增加，形成包括公共援助金、公共福利金、暴力执法伤亡赔偿、交通事故赔偿、紧急救助、公共房屋、公共医疗等内容在内的一揽子社会保障计划。
1.综合社会保障援助计划
综合社会保障援助是政府对社会上经济困难的个人和家庭提供的现金补助，以帮助他们应付衣、食、住、行的需要，满足基本生活需求。
综合社会保障援助在香港的社会保障费用中占主要部分，有三个类别：根据老人、小孩、残疾人、失业者等不同人士的不同情况而定的有差别的“标准援助金”
；向生活困难者支付的“特别津贴”
，比如房租、交通费、子女学费、书本费、午餐费等；补贴长期领取援助人士的“长期个案补助金”
，申请人必须在港居住一年以上，收入与资产符合政府规定标准，且经社会福利署认定不适合工作。
2.公共福利金计划和紧急救助
公共福利金是为严重伤残及高龄人士设立的专项津贴，包括普通伤残津贴、高额伤残津贴、普通高龄津贴和高额高龄津贴。
普通伤残津贴的申请者须经医生根据其伤残程度进行评估，证明其百分之百失去谋生能力。
高额伤残津贴金额为普通伤残津贴的两倍，适用于需要他人不间断照顾的严重伤残人士。
普通高龄津贴针对年龄在65～69岁在港居住五年以上财产不超过政府规定限额的市民。
高额老龄津贴针对年龄70岁以上老人。
在公共福利金之外还提供紧急救助，救助对象为天灾或其他不幸事故的灾民，及因楼房成为危房被迫撤离家园的人士，救助方式主要是提供热饭、干粮、毛毯及其他必需的救灾物资，以及提供紧急救援金，用于伤亡补助、搬迁、家具、修葺房屋、恢复农渔业生产等项目。
3.暴力及执法伤亡赔偿计划和交通意外事故赔偿计划
暴力及执法伤亡赔偿金由暴力及伤亡赔偿委员会和执法伤亡赔偿委员会管理，社会福利署负责赔偿金评算及支付赔款的具体工作。
该计划的实施对象包括因暴力罪行而受伤、残废或死亡的受害者及其遗属，因执法人员因公使用武器以致意外受伤、残废或死亡的受害者及其家属，协助警务人员或任何人员逮捕或设法逮捕罪犯或嫌疑犯而受伤或致残和致死的人员或家属。
交通意外事故赔偿的对象是交通事故受害者，经医生诊断证明需休息三天以上病假的交通事故受害者，均可在交通事故发生的6个月之内向社会福利署交通意外援助组提出申请交通意外事故赔偿。
4.公屋计划
由房屋署向低收入阶层提供带补贴性的低价公屋，买不起高价商品房的市民可以向政府申请公屋。
政府修建了大量公共房屋，租金只等于私人楼宇租金的四分之一或五分之一，用于安置居住条件特别恶劣的居民，为大批低收入居民改善了居住条件，而经济上并没有增加负担。
此计划惠及了大批普通百姓，让香港大多数低收入人群实现了“居者有其屋”
的梦想，因而许多人认为政府的公屋政策是一种最大的社会福利政策。
公屋政策是香港政府最重要的社会政策。
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